電子政務/電子政務的目標
前言 — 引言 — 定義 — 電子政務的目標 — 電子政務與人類發展 — 電子政務的挑戰 — 國家電子政務戰略框架的重要性 — 實現電子政務 — 進一步閱讀 — 註釋 — 致謝 — 關於作者
發展中國家電子政務工作組已經確定了電子政務普遍追求的五類廣泛目標。 [11] 11 電子政務是實現這些更廣泛的社會目標的一種手段，這些目標超越了政府流程的單純效率，而涉及到整體改革和發展。這些目標沒有按照任何特定的重要性順序排列，因為每個國家都必須確定其在電子政務中的優先事項。
a. 創造更好的商業環境。
技術是提高生產力和經濟增長的有效催化劑，尤其是在農村和服務欠佳的社群。 [12] 政府使用資訊通訊技術以及建立電子政務基礎設施有助於透過簡化互動並改善政府與企業，尤其是中小企業的介面來創造一個有利於商業的環境。透過消除程式中的冗餘並強調立即高效地提供服務，電子政務創造了吸引投資者/投資的條件。
此目標高度依賴於國家、其行業優勢及其全球競爭優勢。確定後，這些應該納入國家電子政務戰略，使各機構、官僚機構和公共服務與促進這些部門保持一致。例如，電子採購可以透過開放政府採購流程，使其更具競爭力和公平性，為當地企業開啟新的市場。
- 框 7. 透過電子政務增加投資：新加坡的 GeBIZ 電子採購門戶
新加坡的政府電子商務中心 (GeBIZ) 成立於 2000 年 6 月，旨在簡化政府採購和招標活動，是電子政務的典範。與新加坡的其他資本投資一樣，開發 GeBIZ 的動機是戰略性的，並且超越了直接的效率/成本節約。GeBIZ 將意味著採購實踐的一致性和交易的更大透明度，從而刺激新加坡電子商務的發展。憑藉這種整合的基於網路的電子採購系統，供應商和招標人可以更廣泛地接觸政府招標和報價。公共部門機構也享受從共享定期合同中電子購買常用物品的好處。 [13] 截至 2001 年 9 月，GeBIZ 的總交易額達到 5000 萬美元，公共部門使用者數量超過 3000 人。招標公告達到 3000 份，價值超過 17 億美元。 [14]
b. 客戶線上，而不是排隊。
這指的是向公民有效提供公共產品和服務，同時政府快速響應，公共官員的直接干預最少。
c. 加強善政，擴大公眾參與。
透過資訊通訊技術在管理和運營中的普及促進政府透明度和問責制，也為公民更加積極地參與政府的政策和決策過程創造了機會。
作為建立透明度和善政傳統的重大工具，電子政務可以促進反腐敗鬥爭。但是，電子政務本身並不能消除腐敗。它必須與其他機制相結合才能完全有效。
同時，電子政務促進快速傳遞完整資訊。資訊的廣泛傳播有助於賦予公民權力，並促進明智的決策。資訊的透明度不僅會促進民主，而且還會在政府領導人中灌輸問責意識，並迫使有效治理。
d. 提高政府機構的生產力和效率。
重新設計流程和程式以減少官僚主義，促進服務交付，提高官僚機構的生產力，以及增加節省成本是電子政務固有的好處。更具體地說，電子政務可以幫助
- 提高政府員工的生產力，減少辦公室減少和紙張管理減少帶來的開支，提高政府的規劃管理能力（例如，透過使用地理資訊系統，使用更好的工具並改善獲取關鍵資訊的途徑，例如城市規劃），以及增加收入，因為企業和公民實際上申請了更多的許可證，因為該流程變得更加容易，腐敗也更少。
- 在中期到長期內誘導成本節約。然而，在短期內，由於政府必須在初始過渡期間提供多種交付平臺（傳統平臺和電子政務平臺），因此人員配備和成本往往會增加。
- 簡化政府運營。大多數政府流程已經發展多年，通常涉及許多步驟、任務和活動。透過資訊通訊技術簡化政府流程消除了冗餘的程式，並有助於減少官僚主義。
- 框 8. 菲律賓國家調查局 (NBI) 的電子政務好處 [15]
在過去幾年裡，菲律賓國家調查局因獲得 NBI 證明至少需要三天而遭到許多投訴。在申請就業、護照、簽證、執照考試等時需要 NBI 證明。此證明確保公民沒有待決的刑事案件或現有的犯罪記錄。因此，在任何給定時間，多達 30,000 名公民在 NBI 總部排隊等待 NBI 證明。
如今，人們可以在位於馬尼拉大都會購物中心空調便利區的 NBI 亭中在五分鐘內更新他們的證明。改進的 NBI 計算機化系統帶來了許多好處，包括
- 收入增加一倍。證明的簽發是 NBI 最大的收入來源。該機構過去由於申請處理緩慢，每年只賺取 1.5 億比索。但是現在，由於計算機化水平提高，該機構每年賺取超過 2.7 億比索。
- 大幅減少腐敗。更新亭透過減少賄賂員工以“協助”審批流程或偽造檔案的可能性，大大減少了腐敗。
- 擴充套件公共服務。NBI 證明更新亭現在每天可以向求職者和簽證申請人簽發超過 30,000 份證明。由於這些亭子位於購物中心，因此對公眾來說更方便。
- NBI 主體大樓的擁堵情況得到緩解。新的 NBI 計算機化系統有效地緩解了該局證明申請者的長隊。從每天 30,000 人，申請者隊伍已減少至 4000 人。最終，NBI 希望透過登入 NBI 網站，使申請者能夠在舒適的家中獲得他們的 NBI 證明。
e. 改善弱勢群體的的生活質量。
資訊通訊技術使政府能夠接觸到邊緣化群體/社群，並改善他們的生活質量。這意味著透過他們參與政治程序來賦予他們權力，以及提供急需的公共產品和服務。
最終，電子政務的目標是增強社會中三個主要行為者——政府、公民和企業之間的互動，以刺激該國的政治、社會和經濟進步。 [16]
電子政務強調在服務交付中使用資訊科技，為政府機構提供了重新思考其服務交付方式的機會。具體而言，電子政務為機構提供了以下機會：檢查其當前的運營和程式，確定可以簡化的業務流程和實踐，實施這些簡化的業務流程，以及實施增強這些改進的新技術。在簡化業務運營的過程中，正確實施的電子政務解決方案為機構提供了將資源集中在最有效地透過直接聯絡而不是其他方式提供的服務交付工作上的機會。
資訊通訊技術最終將重新設計政府流程，並轉變治理。僅僅透過壓縮完成某些程式要求所需的步驟來有效地交付服務是不夠的。更重要的是徹底簡化政府流程，改變治理的概念，從而改變政府與公民之間的關係。
此外，政府流程中資訊獲取和透明度的增加，導致了更大的問責制和透明度，因為線上或計算機化流程消除了政府官員的自由裁量權，併為監督團體和高階政府官員提供了一種機制，可以監控低級別政府官員可能發生的腐敗行為。 [17]
- 框 9. 透明度和問責制：韓國地方政府的更大公開性
首爾市政府最高層對地方政府發放許可證和證照方面缺乏問責制和存在腐敗表示擔憂。這導致了 OPEN 系統（民用申請的線上程式改進）的開發，這是一個反腐敗網路入口網站，為公民提供一系列相關資訊，包括反腐敗運動的總體目標以及許可證/證照申請和處理的規則和程式的說明。
OPEN 還展示了一個反腐敗指數，總結了關於流程績效的調查結果。它透過允許市民“即時監控許可證或執照申請的進度”來提供具體資訊。部分資訊也可以在紙質檔案中找到，但對於數量不斷增加的擁有網際網路訪問許可權的首爾市民或公民團體，OPEN 降低了獲取政府資訊的障礙。因此，他們能夠更好地瞭解情況，政府流程更加公開，行賄的理由也已基本消除。市民的反饋非常積極，報告的腐敗案件數量大幅下降。這些成就很大程度上得益於採取的整合方法，確保技術變革服務於公共部門改革的目標，而不是反之。 [18]