網際網路治理/前言
前言 — 前言 — 介紹 — 背景和關鍵概念 — 問題和參與者 — 網際網路治理與發展 — 模型和概念 — 結論：最佳實踐和展望 — 參考文獻和建議進一步閱讀 — 附錄 1：參與網際網路治理的精選組織 — 附錄 2：其他背景 — 筆記 — 關於作者 — APDIP
自 30 多年前誕生以來，網際網路已成為全球主要的新型電信基礎設施。因此，在資訊社會倡議下進行的更廣泛討論中，網際網路成為核心議題也就不足為奇了。2003 年 12 月在日內瓦舉行了首屆世界資訊社會峰會 (WSIS)。在峰會上，討論了一系列千年發展目標 (MDGs)，重點是利用資訊和通訊技術 (ICT) 造福世界人口。網際網路被視為資訊社會技術的基礎，因此理所當然地成為了討論的焦點（和爭論點）。最終，為了應對關於“網際網路治理”概念的爭論，成立了網際網路治理工作組 (WGIG)，其目標是定義該術語，併為計劃於 2005 年 11 月在突尼西亞舉行的第二階段世界峰會提供意見。工作組於 2005 年 7 月 18 日釋出了報告，對網際網路治理進行了定義，並提供了一些治理方法的選項。您面前的這份入門讀物旨在為網際網路及其運作提供背景資訊，以促進為下一次峰會做準備而進行的對話。
網際網路是一個全球性的分散式系統，由數十萬甚至數百萬個獨立運營的互聯計算機通訊網路組成。所有這些網路都使用一組標準協議，有時稱為 TCP/IP 協議套件。TCP 和 IP 是網際網路的核心協議，其起源可追溯到 1973 年美國國防高階研究計劃局資助的研究。這是一個設計上相對不受國界影響的系統。
在網際網路的大部分存在時間裡，它都是在私營部門開發的，美國政府的監管非常輕微。該系統於 1983 年 1 月 1 日在美國以及英國和挪威的多個地點正式推出。到 1994 年，網際網路開始透過商業網路向公眾開放，到 1995 年，一系列商業互聯的公共網際網路骨幹網取代了私營的美國政府資助的骨幹網。這為 1990 年代後期的“網際網路泡沫”奠定了基礎。在此期間，大量的資本湧入“網際網路”公司，其中許多公司除了上市計劃外，沒有任何嚴肅的商業模式。到 2000 年 4 月，泡沫破滅了。但即使在金融危機之後，網際網路仍在繼續發展。在誇張的宣傳中，一些非常成功的網際網路企業蓬勃發展或誕生（例如，亞馬遜、eBay、谷歌）。不包括 1970 年代的早期研究，網際網路協議語音 (VoIP) 於 1993 年問世，但直到 10 年後才真正騰飛，威脅要顛覆當地和互聯運營商長達一個世紀的商業模式。隨著網路及其應用的普及，以及全球經濟開始依賴其運作，各國政府開始意識到，這種新的基礎設施及其用途可能對本國公民的福祉具有戰略和戰術意義。
突尼西亞政府呼籲舉行第二階段 WSIS，其重點不僅是網際網路，而是更廣泛的全球經濟概念，即在資訊網路中相互關聯，並能夠使用強大、可程式設計且通常是行動式的工具來處理資訊。隨著 2003 年在日內瓦以及區域論壇上展開的討論，關於“治理”在該線上環境中的意義展開了辯論。特別關注的是網際網路治理以及網際網路名稱與數字地址分配機構 (ICANN) 在該領域所起的作用。
在 WSIS 辯論過程中，有人呼籲加強對網際網路的政府監督甚至監管。重要的是要記住，這是一個由數十萬個網路組成的網路，而不是由單個組織執行的單個實體。它在世界各地都有運營部分。它擁有超過十億使用者。它在設計上是分散式的，其組成部分由政府、私營部門和學術機構的廣泛組織運營。很少有人會質疑網際網路及其內容對現代社會各行各業的重要性。因此，在圍繞網際網路被認為的濫用行為的辯論中，我們必須避免破壞這個系統系統中所有對我們有益的東西，這一點至關重要。
到目前為止，網際網路成功的核心原因之一是其基本上不受政治影響的管理。似乎重要的是，對網際網路的整體監管和運營進行的任何修改都應避免不必要的和破壞性的政治化。網際網路應該仍然是一個關鍵的基礎設施，而不應該成為一個政治足球，成為國家之間或國家內部爭端的主題。我們應該在現有的系統和機構的基礎上，這些機構迄今為止為網際網路社群提供了合理成功的服務。除少數例外外，與網際網路相關的絕大多數公共政策問題都超出了 ICANN 的職權範圍，可以在其他場所解決，也應該在其他場所解決。例如，“垃圾郵件”及其即時通訊和網際網路電話親屬“垃圾郵件”和“垃圾資訊”是惡意的做法，可能只能透過法律手段成功解決，儘管網際網路服務提供商 (ISP) 和終端使用者可以採取一些技術措施來過濾掉不需要的訊息。類似地，諸如“網路釣魚”和“域名劫持”之類的欺詐行為可能最適合透過法律手段解決。智慧財產權保護可以在一定程度上透過世界智慧財產權組織 (WIPO) 解決，商業爭議可以透過世界貿易組織 (WTO) 或其他爭議解決方法（如調解和仲裁）解決。
正如這些例子所表明的那樣，毫無疑問，發展全球資訊社會需要非凡的合作、協作和協調。網際網路及其眾多參與者說明了這一點，並提醒我們，當長期培養合作精神時，有可能實現什麼。
只有通過了解網際網路領域所有參與者的範圍、角色、責任、許可權和能力範圍，我們才能制定出合理的網際網路治理結果，以及更廣泛的資訊社會發展議程。這份入門讀物代表了為構建資訊社會目標和實現目標的方法而進行的對話所做的貢獻。這些對話的參與者有機會幫助塑造我們面前機遇的建設性方法。我們只能希望他們能迎接挑戰，以積極和成功的方式追求 MDGs。
文頓·G·瑟夫 (印度)
ICANN 董事會主席