網際網路治理/導論
前言 — 序言 — 導論 — 背景和關鍵概念 — 問題和參與者 — 網際網路治理與發展 — 模型和概念 — 結論：最佳實踐和展望未來 — 參考文獻和進一步閱讀建議 — 附錄 1：參與網際網路治理的精選組織 — 附錄 2：其他背景資料 — 註釋 — 關於作者 — APDIP
- 我們正在創造一個所有人都可以進入的世界，沒有種族、經濟實力、軍事力量或出生地位帶來的特權或偏見。
- 我們正在創造一個世界，任何人，無論身在何處，都可以表達自己的信念，無論多麼獨特，也不必擔心被強迫沉默或一致。
- 我們將在網路空間創造一個思想文明。願它比你政府以前創造的世界更加人道和公平。
- — 約翰·佩裡·巴洛，“網路獨立宣言”，1996 年
自巴洛寫下他著名的獨立宣言以來，已經過去了將近十年。那是一個令人陶醉的時代。網景的首次公開募股（IPO）在一年之前已經進行，創造了數千個（通常是短暫的）財富，顯然改變了社會、經濟甚至政治格局。每一週似乎都預示著新的創新，新的技術或公司，似乎證明了巴洛的烏托邦願景。事實上，正如勞倫斯·萊西格在他有影響力的著作《程式碼與網路空間的其他法律》中所論證的那樣，網際網路的興起伴隨著一種類似於柏林牆倒塌後出現的狂喜 [1] 。
自那時以來，網際網路已經顯著成熟。如今，它不再是新奇事物或好奇心；而且，雖然重要的經濟機會仍然存在，但 1990 年代的淘金熱心態已經成為過去。事實上，對於許多使用者，特別是發達國家和城市中心的那些使用者來說，網際網路已經如此融入日常生活的結構，以至於很容易忘記網路的特殊性和變革性。從某種意義上說，網際網路已經從前臺轉向後臺：作為驅動我們經濟和社會生活的全球基礎設施，它今天是許多我們認為最值得關注或最吸引眼球的事件和發展的引擎。
在這種情況下，很容易將網際網路視為理所當然。但事實上，儘管其持久力和驚人的增長，網路在某種意義上仍然是一種微妙的，甚至脆弱的現象。它依賴於技術標準的基礎，這些標準是使用者、政府官員、企業和不同技術社群成員之間精妙平衡的共識的結果。其全球影響力——專家稱之為網路的全球無縫性——必須始終駕馭競爭性法律管轄區的險灘，以及對國家主權的各種擔憂。更一般地說，一系列協議、法律、條約、機構、技術協議和不具約束力的先例共同努力，以確保網路的順利運作和穩定。
總而言之，正是這些共同決定網路上可以和不可以發生什麼事情的各種力量，構成了網際網路治理的廣泛概念。在接下來的內容中，我們將概述該概念，討論其歷史、所涉及的問題以及參與的各種行為者。在任何此類討論中，一個挑戰是為一個經常是模糊定義的領域提供一些概念上的清晰度。正如我們將看到的那樣，存在著大量關於網際網路治理的競爭性定義，以及同樣龐大的行為者範圍。此外，所涉及的問題是如此廣泛和多樣化，以至於很難以任何系統的方式討論它們，尤其是在像這樣簡短的通用入門中。
因此，第一節試圖提供一些定義，並提供一個分析框架來概念化手頭的主題。它建議，網際網路治理可以透過“層”的隱喻來理解——將問題和行為者劃分為三個廣泛的類別，每個類別對應於網路的不同方面。正如文字解釋的那樣，存在許多可能的層。本入門選擇將網路劃分為三個層：基礎設施層、邏輯層和內容層。
第二節探討了網際網路治理中的一些具體問題。它還討論了參與這些問題的行為者——機構、組織和論壇。為了給擁擠的問題和行為者領域提供一定程度的秩序，討論按之前提到的層進行組織。
第三節討論了對亞太地區讀者特別重要的一個問題：網際網路治理與發展的互動。它試圖說明治理決策如何產生社會和經濟影響，並建議可以採取一些措施來加強發展中國家對網際網路治理的參與。
第四節回到更廣闊的畫面。它解釋了若干概念，並評估了一些治理模式。最後，第五節，結論，提出了一些最佳實踐，並考慮了網際網路治理的未來。