發展合作手冊/議題/國際援助真的有利於目標人群?

第6期
國際援助真的有利於目標人群?
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鏡報採訪 ⇒ “看在上帝的份上,請停止援助!”
2005 年的援助實效巴黎宣言幫助在國際社會中形成了廣泛共識,關於如何提高援助實效。其核心是承諾幫助發展中國家政府根據其國家優先事項制定和實施本國的國家發展計劃,儘可能地利用其自身的規劃和實施體系。
然而,關於援助實效的爭論依然激烈。一些人認為,許多政府間援助無效,因為這僅僅是支援戰略上重要的領導人。另一個主要批評點是,西方國家經常將自身的需要和解決方案強加於其他社會和文化。
“援助”這一概念本身有時會被質疑。有人認為,“援助”方法基於一種“自上而下”的 人際關係模式,在“上級捐助者”和“下級受助者”之間,這不利於建立合作的工作環境。因此,“發展合作”一詞往往更受歡迎,因為它體現了一種平等夥伴關係,有利於更有效、更令人滿意的合作形式。
然而,採用更政治正確的術語並沒有真正反映 關係模式的改變。只有透過持續不斷的監測和評估工作,才能瞭解結果並分享經驗教訓。這是國際機構要求與民間社會和媒體建立更緊密合作的原因,以便公眾更好地瞭解發展國際合作面臨的挑戰和取得的成就。這並不容易,因為媒體往往更多地報道多功能事件,而不是跨文化對話和國際合作的成功案例。

我們邀請了不同的利益相關者分享他們關於發展合作有效性的經驗。我們還想比較不同國家人民在承擔全球發展和跨文化對話責任方面的能力。
以下是我們收集到的答案。工作正在進行中,歡迎您 貢獻。
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在過去 5-7 年裡,關於援助的討論很多。
最重要的因素是,我們要做我們參與的國家政府想要做的事情,以及他們已經決定要做的事情。我們不能強加政策,我們必須支援該國的國家政策,並尊重捐助國的義務。但這並不意味著無論他們做什麼,我們都簽署支票。
每個國家都必須負責本國的開發。因此,援助的有效性來自捐助國為國家政策和戰略做出貢獻的能力,以及確保我們為之貢獻的一切都有成功的機會。只有這樣,我們才能透過填補資金缺口(即使是在小規模上)、提供專業知識、經驗和我們在歐洲使用的政策,來創造附加值。
你是“做什麼”,而我是“怎麼做”…… 如果你不知道“做什麼”,就沒有辦法讓你“怎麼做”。
Zulfi Haider
[編輯 | 編輯原始碼]您對來自不同文化和不同國家的援助有什麼看法?
鑑於世界存在的巨大差異,全球意識的提高,以及我們認識到人類是一個整體…… 對我們來說,對不可接受的情況做出反應並非真正的選擇。履行這一責任必須成為一種義務,而不是做出選擇。是的,確實需要援助,國際援助機制在世界上也有其地位。
國際援助的挑戰在於接受一個多元的世界,我們承認其他人可能對什麼是他們期望的,什麼是發展有不同的看法。或者,我們是否會繼續說,發展就是追趕西方,讓他們變得像“我們”?
這不是西方特有的問題,而是全世界都存在的問題。即使在印度,每個群體都認為自己的方法是正確的方法,而其他人的方法是扭曲的。更糟糕的是,不僅是不同,而且成為錯誤的方法。
現在已經有了相當程度的共識,即援助不應該附帶太多條件。但我不會說這種情況已經停止,普遍的做法仍然如故。
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蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞
[編輯 | 編輯原始碼]如何有效地實施發展專案
沒有一個計劃是完美的,不可能有一個完全沒有漏洞的計劃。當你談到它們沒有到達基層時,你是指洩漏率是 100% 嗎?絕對不是!洩漏率很高,甚至高達 30%,但有 70% 正在到達人民手中。人們認為計劃沒有達到預期效果的另一個原因是,這些挑戰非常複雜……你可能有很好的計劃,但你無法實現結果。(以教育為例)並指出,Pratham 每年都會發布一份報告,發現 5 年級 37% 的孩子無法閱讀二年級的文字。現在,如果你說因此這些好處沒有到達目標人群,在某種意義上你是對的。但政府能做什麼呢?它建立學校,招聘老師……我們說你需要有更多家長和老師的參與,你必須讓當地社群強制執行問責制,必須讓老師教授課程。這些事情不只是政府能夠完成,而是需要社會壓力、社會意識、社會動員,這需要時間,並不奇怪。並不是說沒有發生任何事情,很多事情正在發生!
在民主制度中實現人類發展目標的困難。你不能把糾正缺陷看成一項機械任務。在專制政權中,許多人類發展目標可以自上而下地實現,因為你可以強制執行。在民主制度中,你不能這樣做。實現這一目標的另一種方法是社會動員和社會壓力。這需要參與、賦權、能力建設和社會同質性。
歐盟發展援助效力承諾
拉詹德拉·庫馬爾·帕喬裡 TERI
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合作,如果是合作,是一種好方法。通常,合作被用來作為剝削過程的名稱。合作必須是平等的——平等的尊嚴、平等的尊重、平等的夥伴關係;然後,合作計劃由雙方共同制定,而不是強加。其次,在真正的合作中,真正的利益會流向世界上貧窮的部分。在被剝削的形式中,比金錢更重要的資源從貧窮國家流出。
你認為有可能改變合作伙伴之間的關係,從而建立你所說的“正確的合作”嗎?例如,你說,事實上,是世界南方在支援世界北方。你指的是什麼?
我提供了資料。從北方到南方有 500 億美元的資金援助,但有 5000 億美元的利息支付(當你提供貸款時,你會得到利息)。因此,從第三世界獲得的資金更多,南方的收入也因廉價商品而流失。因此,不公平的貿易體系會從南方獲取棉花,棉花的售價應該是每公斤 22 盧比,但會以每公斤 11 盧比的價格購買。這額外的 11 盧比是將資金從南方轉移到北方的行為。
有可能改變這種合作方式嗎?
是的,有可能改變。我參與合作,我們只與尊重我們的夥伴合作,與意識到我們對他們的貢獻與他們對我們的貢獻一樣多的夥伴合作,只是我們不提供資金,而是提供願景、想法、實踐。我在納夫丹雅 21 年來為建立這種生產更多食物的農業所做的工作,得到了公民合作的支援,我認為這是一個很好的例子。