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議題 6
國際援助真的能惠及目標群體嗎？
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鏡報採訪 ⇒ "看在上帝的份上，請停止援助！"
2005 年的援助效力巴黎宣言幫助國際社會在如何提高援助效力方面達成廣泛共識。其核心是承諾幫助發展中國家政府根據其國家優先事項制定和實施本國的國家發展計劃，儘可能利用其自身的規劃和實施體系。
然而，關於援助效力的爭論仍然激烈。有些人認為，許多政府間援助是無效的，因為這僅僅是支援具有戰略意義的領導人的一種方式。另一個主要的批評點是，西方國家往往將自身的需求和解決方案強加於其他社會和文化。
"援助"本身的概念有時會被質疑。有人認為，“援助”模式是基於一種“上-下”人際關係模式，在“上-捐助者”和“下-接受者”之間，這種模式不利於建立合作的工作環境。因此，“發展合作”一詞經常被採用，因為它揭示了一種平等的合作伙伴關係模式，這種模式有利於更有效、更令人滿意的合作形式。
然而，採用更政治正確的術語並沒有真正改變關係模式。透過持續不斷的監控和評估努力，才能瞭解結果，並分享經驗教訓。國際機構希望與民間社會和媒體建立更緊密的夥伴關係，以便公眾能夠更好地瞭解發展國際合作面臨的挑戰和取得的成果。這並不容易，因為媒體往往更關注多功能的事件，而不是關注跨文化對話和國際合作的成功案例。
我們請不同的利益相關者分享他們對發展合作效力的經驗。我們還想比較不同國家人民承擔全球發展和跨文化對話責任的能力。
以下是我們收集的答案。這項工作正在進行中，歡迎您貢獻。
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在過去的 5-7 年裡，關於援助的討論非常多。
最重要的是，我們要做我們所參與的國家的政府想做和已經決定要做的事情。我們不能強加政策，我們必須支援該國的國家政策，並尊重捐助國的義務。但這並不意味著他們做什麼我們都簽署支票。
每個國家都必須承擔起發展本國的責任。因此，援助的效力來自捐助國能夠為國家政策和戰略做出貢獻，並確保我們所做出的任何貢獻都有機會成功。只有這樣，我們才能透過填補資金缺口（即使只是小規模的），帶來專業知識、經驗和我們在歐洲使用的政策，從而帶來附加值。
您負責“做什麼”，我負責“怎麼做”... 只有當您知道“做什麼”的時候，我才能幫助您“怎麼做”。
Zulfi Haider
[編輯 | 編輯原始碼]您對來自不同文化和不同國家的援助有什麼看法？
鑑於世界存在的這種差距，全球意識的提高，以及我們認識到人類是一個整體... 對我們無法接受的狀況做出反應並不是一個選擇。承擔起這種責任是一個必須做的事情，而不是一個選擇。是的，需要援助，而國際援助機制在世界上有其作用。
國際援助的挑戰在於接受一個多元的世界，在這個世界裡，我們承認其他人可能對什麼是值得追求的以及什麼是發展有不同的看法。或者我們是否要繼續說，發展就是追趕西方，讓他們變得像“我們”？
這不僅是西方的問題，而是世界各地的問題。即使在印度，每個群體都認為自己的方式是正確的，而其他人的方式則是扭曲的。最糟糕的情況是，它不僅不同，而且變得錯誤。
現在人們已經相當瞭解，援助不應該附帶太多條件。但我不會說這種情況已經停止，普遍的做法仍然是相同的。
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如何有效實施發展專案
沒有哪種方案是完美的，不可能有零洩漏的方案。當你提到這些方案沒有惠及最底層的時候，你是指洩漏率是 100% 嗎……當然不是！洩漏率很高，甚至高達 30%，但仍有 70% 惠及到了人們。人們認為這些方案沒有產生預期效果的另一個原因是，挑戰非常複雜……你可以制定非常好的方案，但無法取得成果。（舉了教育的例子）並指出，Pratham 每年都會發布報告，發現 5 年級有 37% 的孩子無法讀懂 2 年級的課文。如果你說因此這些方案沒有惠及目標群體，從某種程度上來說你是對的。但政府能做什麼呢？政府建立了學校，聘請了老師……我們說，你需要有更多家長和老師的參與，你必須讓當地社群負責，必須讓老師上課。這些事情不僅僅是政府在做，而是社會壓力、社會意識、社會動員的結果，這需要時間。並不意味著什麼都沒發生，很多事情正在發生！
在民主制度下實現人類發展目標的困難。你不應該把糾正缺陷看作是一項機械性的任務。在專制制度下，許多人類發展目標可以透過自上而下的方式實現，因為你可以強制執行。在民主制度下，你不能這樣做。另一種方法是社會動員和社會壓力。這需要參與、賦權、能力建設和社會同質化。
Catherine Ray
[編輯 | 編輯原始碼]歐盟對發展援助有效性的承諾
Julian Parr，東南亞區域經理，樂施會英國分部
[編輯 | 編輯原始碼]
拉詹德拉·庫馬爾·帕喬裡 TERI
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Shiva Kumar
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Vandana Shiva
[編輯 | 編輯原始碼]如果合作是真正的合作，那麼它就是一種好方法。通常，合作被用作剝削過程的代名詞。合作必須在平等的基礎上進行——平等的尊嚴、平等的尊重、平等的夥伴關係；然後，合作的內容由雙方共同制定，而不是強加給一方。其次，在真正的合作中，真正的利益會惠及世界上的貧困人口。在剝削的形式中，從貧困人口那裡獲得的資源比金錢更多。
你認為有可能改變合作伙伴之間的關係，以建立你所說的“正確的合作”嗎？例如，你說事實上，是世界的南方在支援北方。你指的是什麼？
我提供了資料。北方對南方的資金援助為 500 億美元，但利息支付卻高達 5000 億美元（當你提供貸款時，你會獲得利息）。因此，從第三世界獲得的資金更多，南方的收入也因廉價商品而損失。不公平的貿易體系會從南方獲取棉花，這種棉花應該以每公斤 22 盧比的價格出售，但實際上只以每公斤 11 盧比的價格購買。這 11 盧比的差價就是從南方向北方的資金轉移。
有可能改變這種合作方式嗎？
是的，這畢竟是可以改變的。我參與了合作，我們只與尊重我們的合作伙伴合作，與認識到我們對他們有貢獻，他們也對我們有貢獻的合作伙伴合作，只是我們不提供資金，我們提供的是願景、想法和實踐。我在納夫達尼亞 21 年來所做的工作，即建立一種生產更多食物的農業，得到了公民合作的支援，我認為這是一個很好的例子。