發展合作手冊/問題/如何設計和管理成功的合作專案？

問題 8
發展有效性和協調性

⇒ 第 5 集 - 千年發展目標 5：改善孕產婦健康
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本手冊中相關的章節
⇒ 設計和管理專案
⇒ 設計和管理專案
⇒ 夥伴關係管理
⇒ 定義合作

前言

我們在這裡講述的發展合作故事旨在使觀眾更接近發展合作工作的實際情況，併為發展行動者“賦予面孔”。我們沒有選擇“最好的例子”，這些故事不打算成為有效性的典範，而是發展合作工作挑戰和精神的“尋常”例項。
然而，我們也想知道，從主要行動者和其他利益相關者那裡，是什麼因素使專案取得成功。我們還想知道，根據他們的說法，是什麼因素建立了發展協調性。
一些人說，發展工作者及其組織的良好專業精神是專案成功的關鍵決定因素。專家組織知道，讓當地社群參與進來以及如何將成功經驗轉化為更全面的政策至關重要。
另一些人強調，正是人的因素真正發揮了作用：行動者的真誠、信念和奉獻精神比專業精神更重要。最終，決定持久變革的不是專業組織的管理技能，而是政治行動和當地社群發聲並在政策制定中發揮作用的作用。

經合組織將發展政策協調性（PCD）的概念定義為“努力確保政府發展政策的目標和結果不會因該政府影響發展中國家的其他政策而削弱，以及這些其他政策在可行的情況下支援發展目標。”
但是，儘管多邊會議在決定世界合作環境方面也發揮著作用，但真正推動發展的是決策者在發展必須發生的社會中實現正義與和平的能力。

證明

我們要求不同的利益相關者與我們分享他們關於幫助取得良好進展、實現千年發展目標的良好專案以及未能取得預期成果的“糟糕專案”的經驗。我們還希望比較不同國家人民在識別建立發展協調性的因素方面的能力。

以下是我們收集到的答案。這項工作正在進行中，歡迎您參與。
單擊貢獻者的姓名以轉到包含完整訪談的頁面。

Vrinda Dar，跨文化對話考底裡亞學會秘書

協調和承諾是主要的發展協調驅動因素 ⇒ 完整訪談

Skype - 2010 年 9 月 7 日
發展協調性有兩個主要因素。一個是良好的協調，世界各國政府、國際機構和國際社會之間的協調，以及他們與實施發展計劃和政策的當地非政府組織、民間社會和社群組織的協調。
第二個非常重要的因素是我們大家對確保人民基本權利和實現千年發展目標的承諾。如果我們沒有這種協調和承諾，我們制定的多數政策 - 無論是影響一個國家的經濟、社會服務還是金融體系 - 都會對千年發展目標造成負面影響。這是因為所有千年發展目標都是相互關聯的。
因此，如果例如普及初等教育的千年發展目標旨在，我們就必須確保所有政策 - 無論是經濟、金融還是社會政策 - 都得到協調，以使之成為現實。

Catherine Ray - EuropeAid 發言人

歐盟對發展援助有效性的承諾

歐盟資助專案的透明度、問責制和有效性 - Ray

Catherine Ray - 歐盟如何確保援助資金的使用效率 - Ray

將歐盟發展領域重點放在具有更高潛在影響的少數領域 - Ray

Andris Piebalgs - 歐盟發展與合作專員（EuropeAid）

盡力而為，資源有限 - 安德里斯·皮巴爾格斯

資源有限，但我們需要公平獲得資源。

我們需要希望

伯恩哈德·霍珀

簽署千年宣言的所有國家的所有政策都應與千年發展目標相一致 - B. 霍珀

你無法“買”發展；受益社群必須擁有專案 - B. 霍珀

祖爾菲·海德

從成功中學習

阿富汗國家團結專案：政府 - 非政府組織發展合作的典範 - .海德

在阿富汗有一個名為國家團結專案的專案。我發現有趣的是（1）它本身就在政府的議程中，（2）捐助者不希望他們的旗幟和身份被宣傳，他們願意支援它，（3）與許多其他專案不同，這個專案的設計更加靈活，允許專案在一定程度上靈活發展。政府將所有地方和國際組織視為合作伙伴，因此創造了大量的對話空間；因此，隨著實施的發生，來自基層的事實反饋到了專案的規劃方面......這在許多重要方面發生了變化。這個專案沒有說以發展的名義將要發生什麼，而是致力於建立地方政府委員會，這些委員會將以參與式的方式制定計劃。他們的發展計劃將決定會發生什麼。是的，在預算方面提供了技術支援，質疑誰是受益者並幫助人們優先排序......但這是人民的計劃和靈感找到了空間。

從失敗中學習

想要將自己的想法強加於複雜社會的外籍顧問的假設 - .海德

在阿富汗的一個專案中，世界銀行或專案管理部門在某個時候從外部引進了一名性別顧問......她可能在阿富汗這樣的國家旅行了幾周，並提出了關於如何解決性別問題和賦予婦女權力的建議。
我們中的一些人讀到這份報告時感到震驚......因為這太明顯了！但如果我們試圖以一種明確的方式實施這些建議，那麼女性和我們都會被趕出去。
一個外籍顧問來到一個複雜的社會，特別是像阿富汗這樣的衝突後社會，並根據部分女權主義和西方賦予婦女權力的理念提出建議，並希望將這些建議強加於她們；從根本上來說，這是一種錯誤的做法。

當政府開始大規模實施 NGO 的成功流程而沒有進行適當的規劃時，就會出現的問題 - Z. 海德

自助小組的概念來自 NGO 界。但在某個時候，政府接手了這個想法來推動它。發生的事情是，當國家決定實施一些以促進為導向、以流程驅動的做法時......政府系統和結構並未組織起來以獎勵密集的流程驅動型方法。績效衡量主要基於數字遊戲。在我們馬德亞邦的一個專案中，相關部門的主要秘書認為“你在三年內只做了 3000 個自助小組”。政府有 3000 名主管，每人負責 15 個日託中心。因此，每個主管都會建立一個自助小組，第二年每個主管會培訓 15 名日託工作者，你將在一年內建立數萬個自助小組。我們看到了災難的來臨！這些是需要建立與社群之間信任的密集型關係流程，你需要了解他們，成為內部人士。他接著還舉了一些政府在這方面的成功案例，但隨後原則從數字遊戲轉變為擇優錄取。

朱利安·帕爾，東南亞區域經理，樂施會英國

評估對於瞭解我們所做的事情並提高我們將要做的工作的質量至關重要 - 朱利安·帕爾

拉詹德拉·庫馬爾·帕喬裡 - TERI

發展需要整合 - R.K. 帕喬裡

希瓦·庫馬爾 - 發展經濟學家

建立評估文化面臨的挑戰 - S. 庫馬爾

奧利維耶·孔索洛，CONCORD 主任

建立戰略合作伙伴關係和發展合作有效性 - 孔索洛

公平關係和雙贏遊戲 - 孔索洛

蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞， - 規劃委員會副主席，印度政府

在民主國家，我們需要一種參與式的發展方法 - 阿盧瓦利亞

取得成果遠比設計政府計劃複雜 - 需要社會參與 - 阿盧瓦利亞

沒有哪個方案是完美的，不可能有一個完全沒有漏洞的方案。當你說它們沒有觸及底層時，你是指漏洞是 100% 嗎......絕對不是！漏洞很大，甚至高達 30%，但 70% 的資金都流向了人們。人們認為這些方案沒有產生預期效果的另一個原因是，挑戰非常複雜......你可以有很好的方案，但無法取得成果。

許多人類發展目標可以在獨裁政權中自上而下地實現，因為你可以強制執行。在民主國家，你做不到。
另一種方法是社會動員和社會壓力。這需要參與、賦權、能力建設和社會同質性。