發展合作手冊/問題/如何設計和管理成功的合作專案？

第 8 期
發展有效性和一致性

⇒ 第 5 集 - 千年發展目標 5：改善孕產婦健康
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本手冊中的相關章節
⇒ 設計和管理專案
⇒ 設計和管理專案
⇒ 夥伴關係管理
⇒ 定義合作

導論

我們在這裡講述的發展合作故事旨在讓觀眾接近發展合作工作的現實情況，併為發展參與者“賦予面孔”。我們沒有選擇“最佳案例”，這些故事並非旨在成為有效性的典範，而是“普通”的發展合作工作中的挑戰和精神例項。
但是，我們也想知道，從主要參與者和其他利益相關者那裡，是什麼因素使專案取得成功。我們還想知道，根據他們的說法，是什麼因素建立了發展的一致性。
一些人說，發展工作者及其組織的良好專業精神是專案成功的關鍵決定因素。專家組織瞭解讓當地社群參與以及如何將成功的經驗簡化為更全面的政策的重要性。
另一些人強調，真正發揮作用的是人的因素：參與者的真誠、信念和奉獻價值超過了專業精神。最終，決定持久變化的不是專業組織的管理技能，而是政治行動以及當地社群為發出自己的聲音並在政策制定中發揮作用而做出的努力。

經合組織將發展政策一致性 (PCD) 的概念定義為“努力確保政府發展政策的目標和成果不會被該政府影響發展中國家的其他政策所破壞，並且這些其他政策在可行的情況下支援發展目標。
但是，雖然多邊會議在決定世界合作氛圍方面也發揮著作用，但真正促進發展的是決策者在發展必須發生的社會中實現公平和和平的能力。

推薦信

我們請不同的利益相關者與我們分享他們關於優秀專案的經驗，這些專案幫助取得了良好進展，實現了千年發展目標，以及未能實現預期成果的“糟糕專案”。我們還希望比較不同國家人民在確定建立發展一致性的因素方面的能力。

以下是我們收集到的答案。這項工作仍在進行中，歡迎您貢獻。
點選貢獻者的姓名，進入包含完整訪談的頁面。

Vrinda Dar，考底利雅跨文化對話協會秘書

協調和承諾是主要的一致性驅動因素 ⇒ 完整訪談

Skype - 2010 年 9 月 7 日
建立發展一致性的主要因素有兩個。一是世界各國政府、國際機構和國際社會之間以及他們與實施發展計劃和政策的當地非政府組織、民間社會和社群組織的良好協調。
第二個非常重要的因素是，我們所有人都有承諾確保人民的基本權利和實現千年發展目標。如果我們沒有這種協調和承諾，我們設計的大多數政策，無論是影響經濟、社會服務還是國家金融體系的政策，都會對千年發展目標產生負面影響。這是因為所有千年發展目標都是相互關聯的。
因此，如果一個千年發展目標，例如普及小學教育，旨在如此，我們必須確保所有政策，無論是經濟、金融還是社會政策，都要協調一致，以使之成為現實。

凱瑟琳·雷 - 歐洲援助發言人

歐盟對發展援助有效性的承諾

歐盟資助專案的透明度、問責制和有效性 - 雷

凱瑟琳·雷 - 歐盟如何確保援助資金得到合理使用 - 雷

將歐盟發展領域集中在少數具有較高影響力的領域 - 雷

安德里斯·皮巴爾格斯 - 歐盟發展與合作委員（歐洲援助）

在資源有限的情況下竭盡全力 - 安德里斯·皮巴爾格斯

資源有限，但我們需要公平地獲取它們。

我們需要希望

伯恩哈德·霍珀

所有簽署千年宣言的國家政策都應與千年發展目標保持一致 - B.霍珀

你無法“買”來發展；受益社群必須擁有專案 - B.霍珀

祖爾菲·海德爾

從成功中學習

阿富汗的NSP：政府與非政府組織發展合作的典範 - .海德爾

在阿富汗，有一個名為NSP（國家團結專案）的專案。我發現有趣的事情是（1）它本身就是政府議程中的內容，（2）捐助者在不想宣傳其旗幟和身份的情況下，願意為其提供支援，（3）與許多其他專案不同，該專案的設計更加靈活，它允許專案在一定程度上靈活地發展。政府將所有地方和國際組織視為合作伙伴，因此創造了大量的對話空間；因此，在實施過程中，來自基層的情況反饋到專案的設計方面……這在許多重要方面發生了變化。該專案沒有說將以發展的名義發生什麼，而是在建立地方政府委員會的基礎上，這些委員會將以參與式的方式制定計劃。他們的發展計劃將決定發生的事情。當然，在預算、受益者是誰以及幫助人們優先排序方面提供了技術支援……但這是人們的計劃和靈感在找到空間。

從失敗中學習

想要將自己的想法強加於複雜社會的外國顧問的假設 - .海德爾

在阿富汗的一個專案中，世界銀行或專案管理部門在某個時間點從外部引入了一名性別顧問……他們可能在像阿富汗這樣的國家花了幾個星期旅行，並提出了關於如何解決性別問題和賦予婦女權力的建議。
當我們中的一些人讀到這份報告時，我們感到震驚……因為這太明顯了！但是，如果我們試圖以明確的方式實施這些建議，那麼婦女和我們都會被趕出去。
外國顧問來到一個複雜的社會，特別是像阿富汗這樣的衝突後社會，並根據部分女權主義和西方賦予婦女權力的理念提出建議，並希望將其強加於他們；從根本上來說，這是一種錯誤的做法。

當政府在沒有適當規劃的情況下大規模實施非政府組織成功流程時出現的問題 - Z.海德爾

自助小組的概念來自非政府組織領域。但政府在某一時刻接手了這個想法並試圖推廣它。發生的情況是，當國家決定實施某種以促進為導向和流程驅動的方式……是政府系統和結構沒有組織起來獎勵密集的流程驅動方式。績效評估主要基於數字遊戲。在我們馬德亞邦的一個專案中，相關部門的主要秘書認為“你們3年只做了3000個自助小組”。政府有3000名主管，每名主管管理15個日託中心。因此，每位主管都會建立一個自助小組，下一年每位主管都會培訓15名日託工作者，你將在一年內建立數萬個自助小組。我們看到災難要來了！這些是需要與社群建立信任的密集關係流程，你需要了解他們，成為其中一員。他還繼續舉了關於政府成功的例子，但之後原則從數字遊戲變成了擇優錄取。

朱利安·帕爾，東南亞地區經理，樂施會英國分會

評估對於瞭解我們所做的事情和提高未來工作質量至關重要 - 朱利安·帕爾

拉詹德拉·庫馬爾·帕喬裡 - TERI

發展需要融合 - R.K.帕喬裡

希瓦·庫馬爾 - 發展經濟學家

培養評估文化的挑戰 - S.庫馬爾

奧利維爾·孔索洛，CONCORD 主任

建立戰略伙伴關係和發展合作有效性 - 孔索洛

公平關係和雙贏遊戲 - 孔索洛

蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞， - 計劃委員會副主席，印度政府

在民主制度下，我們需要一種參與式的發展方法 - 阿盧瓦利亞

取得成果比設計政府計劃要複雜得多 - 需要社會參與 - 阿盧瓦利亞

沒有完美的計劃，不可能有一個完全沒有漏洞的計劃。當你提到它們沒有到達基層時，你是說漏洞是100%……絕對不是！漏洞很大，甚至高達30%，但70%都到達了人們手中。人們認為這些計劃沒有產生預期效果的另一個原因是，挑戰非常複雜……你可能擁有非常好的計劃，但你沒有取得成果。

在專制政體中，許多人類發展目標可以透過自上而下的方式實現，因為你只需強制執行即可。在民主制度下，你不能那樣做。
另一種方法是社會動員和社會壓力。這需要參與、賦權、能力建設和社會同質性。