專業精神/薩蒂揚德拉·杜貝和印度國家公路管理局

薩蒂揚德拉·杜貝

薩蒂揚德拉·杜貝（印地語: सत्येन्द्र दूबे）出生於印度比哈爾邦Shahpur的一個貧困家庭。1990年，他被印度理工學院（IIT）坎普爾錄取到土木工程系，以追求他成為工程師的夢想。他於 1994 年畢業，成為他的村莊第一個進入 IIT 並畢業的人。幾年來，杜貝在陸路運輸部工作，然後於 2002 年 7 月調往印度國家公路管理局 (NHAI)。在 NHAI，杜貝被任命為科德馬的助理專案經理。他負責管理金四邊形高速公路專案的建設，該專案連線印度四大城市的網路。它是印度最大的道路專案，由印度總理阿塔爾·比哈里·瓦傑帕伊發起。

在 NHAI 工作期間，杜貝發現負責建造路段的承包公司拉森＆特博已將實際工程轉包給了由當地黑社會控制的小型團體。他發現這些小型承包商沒有建造優質道路的專業知識。後來，據報道，杜貝讓承包商以黑社會損失的代價重建了 6 公里的道路。杜貝向他的老闆 NHAI 專案主管 SK Soni 寫信，報告了承包公司中的腐敗行為，但他沒有收到任何回覆，並且在科德馬採取行動後，他面臨著多次威脅。

“	一個對國傢俱有無比重要意義的夢幻專案，但實際上是對公共資金的巨大掠奪……我將繼續在我的官方職能範圍內，在我的授權範圍內的有限領域內，解決這些問題。	”
——杜貝寫給總理的信

2003 年 8 月，在違背自己的意願的情況下，他被調往伽耶。在伽耶，他經歷了與科德馬相同的腐敗現象。杜貝對缺乏行動感到沮喪，他直接寫信給總理，詳細說明了該專案的財務和合同違規行為。他明確要求隱瞞自己的身份，但儘管如此，這封信以及他的個人資訊還是被轉發給了公路運輸和高速公路部。據信，承包公司可能已獲得這封信。

2003 年 11 月 27 日，杜貝從婚禮上回家。他凌晨 3 點到達伽耶火車站，發現他的汽車無法啟動。杜貝再也沒有回家。他被他的私人司機發現，在伽耶被槍殺身亡。

作為一名舉報人，杜貝對什麼是對什麼是錯有自己的道德準則。雖然許多人會選擇視而不見，但杜貝認為他有責任為了印度的利益，將腐敗行為提交給上級。在給總理的信中，杜貝要求隱瞞自己的身份，這並非逃避責任的行為，而是為了確保自己的個人安全。印度總理和印度政府不僅未能協助杜貝糾正這些合同違規行為，而且他們的行為可能導致了杜貝的謀殺。在印度揭露腐敗的代價以及公職人員缺乏責任感，說明了該國需要制定程式和法律來保護舉報人。

公眾抗議

公眾對杜貝遇害的反應是迅速而廣泛的。他出身卑微、學業和職業上的成功以及他對腐敗的立場，使他獲得了英雄般的身份。透明國際主席 R.H. Tahiliani 對杜貝給予瞭如下讚揚

杜貝先生為打擊腐敗的禍害而獻出了生命。他本可以隨波逐流，或者透過隱身在幕後保持匿名。但是，他勇敢地選擇站在最前線，為正義而戰。他的死亡證明了他的理想主義，並激勵著那些渴望與腐敗作鬥爭的人。

在杜貝去世後的幾天裡，印度一家主要的受人尊敬的報紙《印度快報》收到了超過 25,000 封憤怒的信件，譴責這一事件。整個印度都舉行了抗議活動，網際網路上到處都是討論論壇、社交網路小組和請願書，他們的目標是分享有關該案件的資訊，並對政府施加壓力，要求其作出更強有力的回應。由 IIT-坎普爾校友建立的雅虎小組“Jago India”，就是一個例子。他們的首頁寫著

現在是時候改變了。現在是 IIT-IIM 校友、教職工和學生深入治理和政治，努力遏制腐敗，最終將其根除的時候了。除了打擊腐敗這個非常雄心勃勃的目標外，我們還將努力找到杜貝的兇手，以及所有參與策劃他冷血謀殺的人。

向總理辦公室的請願

在其他努力中，迅速發起了“要求進行全面調查並伸張正義”的請願書，該請願書提交給了總理辦公室（PMO）。請願書的具體請求是要求 PMO 成立“不受任何不正當政治影響的獨立中央調查局調查。” 這封信收集了超過 50,000 個簽名，或許正是由於這個原因，十天後，總理瓦傑帕伊要求對杜貝的死亡進行獨立的中央調查局調查。瓦傑帕伊在一份宣告中說，“對他的死亡負有責任的人，無論他們身在何處，都不會被放過。”

舉報人保護法案

除了推動對杜貝遇害事件進行更深入的調查外，公眾和一些政治家開始支援印度批准《舉報人保護法案》。許多人指責總理辦公室在杜貝明確要求匿名的情況下洩露了他的姓名，並認為這項立法可以防止類似事件在未來發生。然而，對該法案的阻力相當大，直到2010年8月，印度議會才通過了該法案，即 《舉報人保護法案》。該法案的一些要點包括：

• 保護舉報人免受工作場所歧視和受害
• 強制執行舉報人的匿名性
• 對洩露舉報人身份者處以最高三年監禁和1100美元罰款
• 針對公共部門僱員以及國家和中央政府僱員的投訴

印度的腐敗

印度有著悠久的政治和官僚腐敗歷史。世界上最大的民主國家在黑錢排名中名列前茅，約有1.4萬億美元，在透明國際的腐敗感知指數中排名第87位，該指數衡量的是“公眾對政府官員和政治家腐敗程度的感知”。腐敗在國家資助的建築中尤其普遍，特別是道路建設。最近，國會一直在推動打擊道路黑幫，但多年來他們一直逍遙法外。在《今日印度》雜誌的一篇文章中，一位高階警官評論說，黑幫從鐵路、灌溉、公共工程部（道路）、房地產和採礦等方面的運營中每年獲得超過5億美元的收入。

與其他案件比較

本章將杜貝的案件與安達信、默克、挑戰者號、丹尼爾·埃爾斯伯格、埃德·特納和羅傑·博伊斯喬利的案件進行比較。

腐敗文化

安達信

腐敗透過安達信從未處理過的糟糕交易逐漸融入其文化。偏差的正常化理念在腐敗加劇中發揮著重要作用。在印度，腐敗十分普遍，在腐敗感知指數中，印度在178個國家中排名第87位。

默克標誌

默克

默克迫使研究人員和科學家對其VIGOR研究保持沉默。在杜貝的案件中，總理辦公室拒絕了杜貝的匿名請求，他們的行為永遠地讓杜貝閉上了嘴。

政治壓力

挑戰者號

美國和印度政府分別在挑戰者號和杜貝案件的結果中發揮了重要作用。挑戰者號是羅納德·里根改革美國教育的方式。里根政府將該專案作為一項公關工具，很可能希望將挑戰者號的發射時間安排在里根的國情諮文演講中。雖然白宮否認參與了發射太空梭的決定，但不斷加劇的政治壓力可能是導致挑戰者號上人員死亡的原因。在杜貝的案件中，黃金四邊形是總理的專案。用杜貝的話來說，這是“對[印度]國家來說意義重大的夢想專案”。。同樣，政府對該專案有著很高的投入。杜貝的死亡可能是由於總理辦公室傳播了他的信件造成的。

舉報人

杜貝的案件本質上是一個舉報人的故事。許多人的行為與杜貝的勇敢行為相似。其中一位是丹尼爾·埃爾斯伯格，他公佈了“五角大樓檔案”，詳細說明了美國政府是如何在越南戰爭中撒謊的。另一位是埃德·特納，他拒絕批准某些道路專案。最後，羅傑·博伊斯喬利試圖阻止挑戰者號的發射，儘管遇到了逆境。所有這些人都在冒著一切風險，並遭到了負面後果。埃爾斯伯格被審判；特納丟掉了工作；博伊斯喬利被同事排斥，最終辭職。然而，這些後果並不像杜貝那樣嚴重，杜貝在與腐敗作鬥爭中喪生。

還有許多其他涉及舉報人的案件。有關本華夏公益教科書中的更多此類案件，請參見：

• 比爾·喬伊和技術風險
• 辛西婭·庫珀和世界通訊
• 大衛·弗蘭克林、帕克-戴維斯和奈妥寧
• 歐內斯特·菲茨傑拉德和洛克希德C-5A
• 弗雷德里克·懷特赫斯特和聯邦調查局
• 傑弗裡·維甘德和布朗與威廉姆森
• 喬·達比、塞繆爾·普羅旺斯和阿布格萊布監獄
• 馬克·克萊因和641A房間
• 邁倫·梅爾曼和美孚公司
• 彼得·布克斯頓和塔斯基吉梅毒研究
• 彼得·羅斯特和輝瑞
• 謝倫·沃特金斯和安然
• 威廉·勒梅蘇里耶和花旗集團大廈

教訓或結論

這個案例揭示了許多關於職業操守的教訓。其中之一是，道德行為可能致命，這引出了一個問題：專業人士是否應該為了事業而死？有些人認為自我犧牲是一種英勇的行為。在其他情況下，有些人認為，專業人士沒有義務進行不切實際的自我犧牲。另一個教訓是，腐敗往往制度化。偏差的正常化在腐敗蔓延中起著巨大作用，通常會導致未來的災難。很可能，專業人士會在工作場所面臨腐敗，這引出了一個問題：面對腐敗，專業人士應該怎麼做？許多組織已經成立起來打擊腐敗，例如“全球見證”、“反腐敗國家集團”和“透明國際”。儘管這些組織對腐敗表現出強烈反彈，但腐敗仍然存在。最終，杜貝的行動並沒有消除印度的腐敗。然而，他的行動激勵了許多國家的個人起來反對腐敗，這是一個朝著正確方向邁出的步伐。