日本史：從神話到建國/奈良時代

奈良大佛（東大寺），公元 752 年。

奈良時代的傳統日期為 710-784 年（現今紀元）。第一個日期是遷都新都的日期，最後一個日期是遷都平安京的日期。然而，找到更有意義的日期並不難。我的起始日期是 689 年，即清明日律令釋出的日期，標誌著 645 年承諾的新政權體系正式啟動。結束日期是桓武天皇於 806 年逝世。這個範圍涵蓋了日本將中國政權體系融入自身需求的五個階段中的第二個階段的完整內容。

第一個階段是飛鳥時代，當時日本的統治者首次渴望改變國家的政治結構和文化，從廄戶王和蘇我馬子時代開始，延續到推古天皇/天智天皇的“大化革新”運動，最後以天武天皇的努力告終，最終完成了清明日律令。

第二個階段是日本統治者認真努力使新體系執行起來的時期。奈良時代是這項事業的頂峰，在許多方面可以被認為是一個英雄壯舉的時期。很難迴避這樣一個結論，即總體而言，這項努力是失敗的。日本沒有足夠的經濟資源來支撐一個小型版的中國帝國。然而，他們付出了很大的努力。他們沒有實現自己的目標，但他們將日本變成了一個與 6 世紀的部落國家截然不同的國家，一個在智力發展和藝術發展方面可以稱之為文明的國家，這種地位永遠不會喪失。

文件

奈良時代歷史的基本文字是《續日本紀》。它從持統天皇於 697 年即位開始，涵蓋了 9 個統治時期，一直到桓武天皇執政的第 10 年，即 791 年。這本書於 791 年由藤原房綱，右大臣，開始編寫。房綱於 796 年去世，已完成的後半部分書稿於當年出版。前半部分書稿在次年經過菅野真道進一步完善後出版。書稿的兩個部分有很大差異。前半部分涵蓋了 61 年，後半部分涵蓋了 33 年，但篇幅大致相同。現在的前半部分似乎是從計劃的 30 卷壓縮到了 20 卷。兩位作者都沒有興趣記錄生活的細節，而是關注道德和政治教訓。

我們還擁有大部分原始行政法規，以及大量的平安時代法令彙編，其中包括對法規的評論，這使得學者能夠重建大部分未儲存下來的部分。

《懷風藻》是一部用漢語寫成的詩歌集，其中包含關於詩人的傳記資訊。《年曆》由藤原仲麻呂出版，記錄了有關藤原鎌足和其他氏族早期成員的傳統。《東大寺建立次第》是關於來自中國的和尚鑑真傳記。大約有 12,000 件 8 世紀政府檔案仍然存在。其中大約 99% 來自正倉院，並於 1901 年至 1942 年間以 25 卷的形式出版，稱為《大日本古文書》。有大約 20 件檔案儲存自 8 世紀以前，約 10,000 件檔案儲存自整個 400 年的平安時代。平安時代之前沒有任何可以稱為個人作品的東西儲存下來。對於那些可能不知道的人來說，正倉院是由聖武天皇創立的，並與奈良的東大寺（聖武天皇建造的一座寺廟，至今仍是主要的旅遊景點）相關聯。建造了一座木製倉庫來存放聖武天皇死後的私人物品，實際上是一個來自奈良時代的“時間膠囊”，至今仍然完整地儲存著裡面的物品。它包含服裝、樂器、來自遠至波斯的作品以及上面提到的數千份檔案。沒有人確切知道為什麼這些檔案會出現在那裡，但我們當然很高興發生了這件事。大部分檔案與東大寺的事務有關，但也有許多檔案是在政府正常運作過程中產生的。

從這些檔案中包含的人口登記簿中，可以估計出這個時期日本的人口為 600 萬人。計算從《續日本紀》中 747 年的一條記錄開始，記錄表明政府已經為一個“村莊”（為稅收目的而建立的人工單位）設立了 330 名應稅男性的標準人口，即 17 至 65 歲的自由男性。這是多年來關於在沒有人口普查的情況下如何正確分配稅負的討論的結果。人們被分組到“家庭”中，但家庭規模各不相同。有人認為，將 50 戶家庭分組到一個名義上的“村莊”中，不同的家庭規模會平均分配，可以在“村莊”一級分配公平的稅額。然後，一項長期的研究專案得出了每個村莊 330 名男性的資料。必須明確理解，這個村莊是一個數學抽象概念，與人口的房屋分組方式沒有必然聯絡。對現有戶籍的分析表明，應稅男性平均佔總數的 23.58%。這得出一個計算出的“村莊”總人口為 1399 人。有一本 9 世紀由源義高撰寫的書，《倭名類聚抄》，其中列出了全國所有“村莊”的名稱。排除被認為少於 50 戶的某些特殊型別，總數為 4041 個。另一本來源非常不確定的舊書，叫做《律令殘編》，給出了 4021 個“村莊”的總數。如果我們取每個村莊 1399 人，4000 個村莊，總人數為 5,600,000 人。還有其他古代資料，如徵募士兵的數量、耕地面積等，這些資料與這個規模的總數並不衝突。

關於這個時代最寶貴和最奇特的資料來源之一是現存的 5 本書，統稱為風土記。它們顯然是在政府的命令下編寫的，而且很可能還有很多類似的書籍沒有儲存下來。但是，關於它們存在的最早的記錄可以追溯到 914 年。它說，在 713 年釋出了一道法令，要求每個區和省的當地官員編撰我們所說的地名志，描述該省的區和村莊，描述值得注意的地方產品，無論種植還是製造，給出所有山脈、河流和平原的名稱，並記錄任何有價值的古代傳統。

我們擁有播磨國、常陸國、出雲國、豐後國和肥前國的全部或部分書籍。這是一個很好的多樣性組合。豐後國和肥前國在九州，常陸國在現代東京附近的“狂野東部”，播磨國和出雲國在本州西部，分別位於瀨戶內海和日本海一側。這兩者在歷史上和傳統上都是非常重要的地區。儘管這些書籍有明顯的價值，但人們對它們有很多疑問。這些書籍最終是在郡守的指導下編撰的，這些郡守來自首都的貴族，他們在從未去過的地方擔任短期的任職。它們在多大程度上代表了真實的當地傳統，在多大程度上僅僅是說首都的官員想要看到什麼？

有可能推斷出誰負責這些書籍。713 年播磨國的郡守是巨勢王，他的助手是一位著名的文學家，坂上郎女。有證據表明，播磨國風土記是在 718 年完成的，當時郡守是藤原宇合，一位著名的詩人。另一位著名的詩人，高橋蟲麻呂，是他的下屬之一。

豐後國和肥前國卷的風格相同，人們認為它們，以及推測的其他九州卷，是在大宰府共同編輯完成的。藤原宇合也可能參與了這些書籍的編寫，因為他曾在播磨國任職後在 大宰府任職。這些卷的內部證據表明，它們是在 740 年之前完成的。

《出雲風土記》本身記載了它的出版日期，733 年，以及作者的名字，出雲國造出雲臣廣島。就省級貴族的名字而言，這個名字排在最前面。一百年前，他的祖先統治出雲，是一個鬆散地隸屬於天皇的小王國。現在，他正式只是一個區長。正如我們將要看到的那樣，這些人的實際權力是否被壓制得像新法律所要求的那樣多，這一點並不明顯。然而，目前，他們保持低調。然而，如果這樣一個鄉村人，在首都地區沒有已知的居住時間，實際上能夠創作出一本寫得很好的書，那麼這將是一個重要的資訊。而這本就是一本好書。值得注意的是，《出雲風土記》是唯一一本真正記載了重要的古代傳統歷史的書，如果它確實是唯一一本由當地作者撰寫（現存）的書，那就說得通了。其他書中發現的大多數軼事實際上可以直接從類似性質的中國書籍中摘取。它們沒有任何地方特色。孝子故事是常態。日本人會說這套說辭，但只有中國人會真正去做。日本人過去在困難時期會把老人扔到山坡上餓死，理由是未來的生育者必須被拯救。這在中國不可接受，在五部風土記中也不可接受，只有四部風土記接受這種觀點。風土記中的一些故事實際上可以追溯到特定的中國書籍。

參考文獻

參見參考文獻
關於日本藝術的英文書籍非常多。在這裡我想提請大家注意其中一個系列。這是一個非常龐大、非常詳細的日文系列，後來被翻譯成英文。它是《平凡社日本藝術調查》，共 31 卷，由紐約的 Weatherhill 出版社於 1972 年至 1980 年出版。關於佛教的書籍也很多，從各個不同的角度進行闡述。我發現最實用的單本書是查爾斯·埃利奧特出版於 1921 年的三卷本《印度教與佛教：歷史概述》。它已被再版多次。埃利奧特是英國外交官，在 1920 年代成為駐日本大使，這促使他寫了一部續作，名為《日本佛教》，於 1935 年死後出版。它最近也已再版。另一本有用的書是約瑟夫·M·基塔加瓦出版於哥倫比亞大學出版社的《日本歷史中的宗教》，出版於 1966 年。這本書自然涵蓋了不僅僅是佛教，還包括一些在近代日本發展起來的許多“新宗教”。

奈良政治史概述

689 年（持統天皇 3 年）：持統天皇直到 690 年才正式登基，但歷史學家傳統上將 687 年的事件作為她的第一年。6 月，22 卷的“飛鳥清明日香律令”被分發到政府部門，8 月，在各省實施該制度的工作開始。這是一套全面的法律法規，規定了政府行政管理規則以及與刑事案件和我們所說的家庭法相關的法律。“律”是漢語中法官執行法律的詞，“令”是涵蓋行政法規的詞。日本歷史學家經常使用律令制度來簡化整個中國式制度。

持統天皇的兒子草壁皇子，據推測本來應該繼任天武天皇，但由於身體不好，於 28 歲去世。這使得草壁皇子的兒子，軽皇子成為最受歡迎的繼承人，但他當時還太小，被認為不適合。如果持統天皇發生任何意外，據推測最有可能是繼承人現在是天武天皇的長子，健皇子。健皇子不會被視為首選人選，因為他母親的地位低下。

690 年（持統天皇 4 年）：登基儀式在年初舉行。7 月，"令"中描述的中央行政制度生效。這意味著官職名稱和官銜都發生了變化，並對新設官職進行了任命。健皇子在這段時期內獲得了系統中最高的官職，太政大臣，這是為皇子保留的職位。

692 年（持統天皇 6 年）：新的首都藤原京的落成典禮舉行。9 月，官員被派往各省監督為新的土地再分配製度所需的稻田測量工作。

694 年（持統天皇 8 年）：政府在年底遷入藤原京。

696 年（持統天皇 10 年）：健皇子去世。太政大臣職位空缺。

697 年（文武天皇 1 年）：軽皇子在年初被授予皇太子稱號，8 月持統天皇退位，將皇位禪讓給他。藤原不比等之女，宮子，嫁給了天皇。

700 年（文武天皇 4 年）：藤原不比等和其他官員被命令準備修訂版的令。目前沒有關於具體原因的資料。然而，很明顯，新法典是對原法典的大量重寫，儘管只用了一年時間準備。

701 年（大寶元年，一種中國式的年號，在 3 月被採用，以慶祝髮現金礦的訊息（後來發現是假的））：修訂後的法典，被稱為大寶令，於 8 月公佈，並且付出了很多努力來確保其條款得到實施，特別是在省級和區級行政管理中。

702 年（大寶 2 年）：退位的皇后在年底去世。在今年早些時候，各省開展了一個專案，收集所有符合“國造”身份的人的登記資訊。這現在是一個過時的稱號，但它被用來確定哪些人可以成為新制度下的區長。一項詔書命令，任何符合國造身份的候選人，都要優先考慮任命。

703 年（大寶 3 年）：一個與太政大臣基本相同的新官職被設立，並任命了仁賢親王擔任該職位。

705 年（慶雲 2 年）：仁賢親王去世，由穗積皇子接替。

707 年（慶雲 4 年）：6 月文武天皇去世，年僅 25 歲。他的母親接管了政府，一個月後登基。她被稱為元明天皇。

708 年（和銅元年）：文武天皇在去世前不久命令開始建設一座新的首都。他的去世打亂了這個專案，但現在又恢復了。奈良被選中為首都。

710 年（和銅 3 年）：3 月，政府正式遷入新首都。大多數歷史學家從這時開始計算奈良時代。

715 年（霊龜元年）：7 月穗積皇子去世，沒有繼任者。9 月元明天皇退位，由文武天皇的妹妹，即元正天皇，接替。沒有給出任何真正的理由。有些人認為穗積皇子的去世改變了宮廷的政治平衡，使元明天皇失去了支援，另一些人則認為她只是想退休。

718 年（養老 2 年）：藤原不比等和其他官員被命令準備進一步修訂行政法典。這項工作從未完成，但多年後發現了一份不比等所擁有的法典副本，這是唯一現存的法典版本（重要）部分。平安時代的評論員沒有掌握清明日香法典或大寶法典的任何副本，他們使用的是養老法典。關於養老法典是否不同於大寶法典，或者僅僅是不比等打算用作起點的大寶法典的副本，存在很多爭論。我不認為有人曾經證明了大寶法典（從詔書和其他資料中瞭解到的）和養老法典之間存在顯著差異。

720 年（養老 4 年）：8 月藤原不比等去世，不久後，長屋王被任命為政府首腦。大多數歷史學家認為，自穗積皇子去世後，不比等一直擔任政府首腦，那些認為元明天皇被元正天皇取代是政治事件的人認為不比等是幕後推手。不比等有 4 個兒子，其中 2 人在不比等去世時是太政官（內閣）成員，所有這些兒子在政治上都很突出。

721 年（養老 5 年）：退位的皇后元明天皇去世，享年 61 歲。

724 年（神龜元年）：元正天皇退位，文武天皇的兒子繼承了皇位。他被稱為聖武天皇。

727 年（神龜 4 年）：天皇和藤原不比等之女生下一個男孩。一個月後，孩子被命名為皇太子，這個稱號一直以來都是授予作為政府領導人之一的成年人。這代表著向使用該稱號作為指定繼承人的過渡，這在平安時代成為常規做法。然而，在古代日本，從來沒有明確的繼承路徑。許多皇太子在關鍵時刻未能成為天皇。

728 年（天平元年）：這位嬰兒王子在他週歲生日後不久就去世了。

729年（天平二年）：二月，兩名低階官員指控長屋王（天武天皇孫子，時任左大臣，政府二把手）透過巫術導致了嬰兒皇子的死亡。在不到24小時內，長屋王被判定有罪，並被命令與妻子和兒子一起自殺。藤原房前最年長的兒子藤原房佐紀負責調查此事，幾乎所有歷史學家都認為這是藤原氏為了清除長屋王，防止他繼承孝謙天皇的皇位而策劃的陰謀。不久後，藤原宮子正式被冊封為皇后，據認為長屋王曾反對此事。

735年（天平七年）：舍人親王去世，未立繼承人。

737年（天平九年）：一場大規模的流行病爆發，被認為是日本首次遭遇天花，始於九州，蔓延至全國大部分地區，造成大量人口死亡，其中包括許多貴族。藤原不比等的所有四個兒子都在四到八月之間去世。九月份，鈴鹿王就任政府首腦，但據信，橘諸兄（在元正天皇統治期間從皇室分出的一個新氏族的首領）實際上掌握著實權。

738年（天平十年）：孝謙天皇的女兒，光明皇后被冊封為皇太子和繼承人。當然，歷史上曾有過幾位女性天皇，但這是歷史上第一次冊封女性繼承人。這似乎是孝謙天皇的個人決定。他對日常政務並不感興趣，但他是一個意志堅強的人，總是能得到他想要的東西。同時，橘諸兄被提升為右大臣，僅次於鈴鹿王（考慮到空缺職位）。

740年（天平十二年）：藤原廣嗣是宇合的兒子，不比等的孫子。他曾擔任地方長官，但被拒絕晉升至中央政府任職，被派往九州。九月份，他上書彈劾政府（當時發生了饑荒，自737年流行病爆發以來，情況一直很糟糕），並特別建議解僱橘諸兄的兩位親密顧問。他還開始集結軍隊。政府迅速做出反應，動員了一支龐大的軍隊，並將其派往九州。最終，廣嗣的叛亂在未經戰鬥的情況下瓦解，因為他的許多士兵拒絕作戰。他試圖逃往中國或朝鮮，但被抓獲並處決。這一事件，以及全國普遍糟糕的狀況，似乎對孝謙天皇本人產生了影響。他離開了首都，四處遊蕩了一段時間，最終定居在位於山城國（現代京都市南部）的一座宮殿。

741年（天平十三年）：孝謙天皇下令所有五品及以上官員離開奈良，遷往他在山城國國府的新宮殿。同年，他還宣佈了“國分寺”專案。計劃在全國每個省份建造一座小型佛教寺院和一座獨立的尼姑庵，以促進佛教在平民中的傳播。這變成了一個非常昂貴的專案。長期以來，人們一直在爭論這個專案是否真的實現了，那些不相信的人認為政府負擔不起。然而，現代考古工作已經確鑿地證明，在接下來的幾年中，根據標準方案建造了大量的國分寺。其中一些成為後來寺院專案的起點，從某種意義上說，它們仍然存在。每個省份的稅收中有一部分被指定用於建造和維護這些寺院。同年，孝謙天皇為了進一步體現他對佛教原則的承諾，禁止屠殺牛和馬。

742年（天平十四年）：孝謙天皇再次遷都，這次遷到了近江國的滋賀。

743年（天平十五年）：孝謙天皇下令將滋賀定為新首都，並放棄了國府。

744年（天平十六年）：孝謙天皇向官員和普通百姓詢問，將首都設在國府還是難波更合適。他很快遷往難波，並在當年晚些時候將其定為首都。

745年（天平十七年）：孝謙天皇再次進行民意調查，這次官員們幾乎一致投票贊成返回奈良。孝謙天皇本人去了國府，但住在國府的普通百姓都撤離了，回到了奈良，孝謙天皇最終也跟隨他們回到了奈良，並將奈良再次定為首都。我認為，在這一點上，可以說孝謙天皇在精神上很不穩定。即使在他不再頻繁遷都之後，他仍然會突然產生熱情和做出草率的決定。例如，他以無預警的方式放逐人們，然後又同樣突然地赦免他們。在741年到745年這段時期內，省份制度進行了大量的實驗。目前還不清楚孝謙天皇在其中參與了多少。回到奈良之時，正值孝謙天皇最大專案的開始，即建造東大寺及其巨大的佛像。同年，鈴鹿王去世，未立繼承人。

747年（天平十九年）：大佛的建造開始了。

748年（天平二十年）：退位的元正天皇去世，並按照佛教儀式火化。

749年：這一年很忙碌。四月份，改元為天平神護。七月份，孝謙天皇退位，由女兒，即稱德天皇繼位。他沒有兒子。這是一個非常不同尋常的舉動。所有之前的女性統治者都是男性孩子的保護者，或者其他近親的保護者，這些近親未來將繼承王位。然而，稱德天皇繼位後，她的地位變得如此高，以至於她永遠無法結婚，因此她無法生育繼承人。皇室的情況表明，在749年，人們已經可以預見到，稱德天皇的繼位可能會導致天武天皇后裔的統治者血統終結。稱德天皇即位時，再次改元為天平寶字。為支援光明皇后（藤原宮子）設立了專門機構，藤原仲麻呂被任命為負責人。孝謙天皇的退位和稱德天皇的繼位，也恰逢東大寺大佛像的主要結構工程完工。孝謙天皇搬到寺院居住，並在那裡度過了餘生，作為一名僧侶。

752年（天平寶字四年）：稱德天皇禁止屠殺所有動物，為大佛像舉行了“開眼”儀式，這是一個大型的公眾慶典。如今，原始佛像僅存少量。現在的佛像（及其所在的殿堂）是中世紀的複製品。

756年（天平寶字八年）：橘諸兄退休，遷往難波（他於次年年初去世）。孝謙天皇於五月份去世，為紀念他而設立了正倉院。仁明天皇的兒子，船上王被任命為皇太子。

757年（天平寶字元年）：年初，船上王被廢除皇太子職位，由舍人親王的兒子，太王代替。同年，藤原仲麻呂在祖父的藏書中發現了《養老律》手稿，並將其公之於眾。七月份，橘奈良麻呂（諸兄的兒子）被指控密謀殺害藤原仲麻呂，他和氏族中的其他幾名成員被殺。此外，右大臣藤原豐成也被指控參與此事，並被禮貌地流放，被任命為九州的較低職位。

758年（天平寶字二年）：年初，稱德天皇退位，由太王繼位，即淳仁天皇。此後不久，藤原仲麻呂獲准建立一個新的氏族。他的名字改為惠美押勝。大多數高階官職都被重新命名，惠美押勝被任命為新設立的太保職位，這是當時最高的非空缺職位。

760年（天平寶字四年）：惠美押勝被提升為太師，這是大政大臣的新名稱。除了追封藤原鎌足之外，這是非皇族人士首次擔任此職位。很明顯，到那時惠美押勝實際上已經成為了獨裁者。

761年（天平寶字五年）：惠美押勝產生了入侵朝鮮的想法，他下令進行大規模的準備工作，包括培訓許多年輕人學習朝鮮語。他的計劃包括建造393艘戰艦，徵集47,000名士兵。

762年（天平寶字六年）：年初，惠美押勝被提升為正一位，這是一個幾乎總是空缺的級別。六月份，退位的稱德天皇宣佈她將取代淳仁天皇，接管政府管理工作。為朝鮮遠征軍舉行了軍事檢閱。

763年（天平寶字七年）：稱德天皇任命一位鮮為人知的僧侶道鏡擔任主管佛教機構的職位。

764年（天平寶字八年）：九月份，惠美押勝派官員前往首都附近的省份，檢查軍事準備情況。他的敵人指責他藉此為名義發動叛亂，並對他發動了攻擊。他試圖逃跑，但被抓獲並殺害。道鏡被任命為一個新設立的高階職位，仲麻呂改變的所有官職名稱都被恢復。最終，惠美押勝的輝煌事業似乎是依靠稱德天皇的早期支援，以及後來淳仁天皇的支援。據信，他曾說服稱德天皇退位，並完全控制了淳仁天皇。然而，稱德天皇有能力將他控制住。當危機出現時，幾乎所有貴族都派兵對抗仲麻呂，他被圍困，兵力遠遠不足。道鏡是一位出身卑微的僧侶，在稱德天皇生病時去看望了她，她相信他治好了她的病，並讓他成為親信。道鏡與皇后的關係的具體性質是一個極具爭議的話題，將在其他地方討論。十月份，淳仁天皇被廢黜，流放到淡路國，稱德天皇復位。她為此獲得了第二個年號，被稱為稱德天皇。

765年（天平神護元年）：仲麻呂實施的更多改革被廢除。官員和皇族被禁止持有武器。王子早良親王被指控密謀叛亂，並被殺害。十月份，淳仁天皇去世。目前尚不清楚這是由於自然原因造成的。他享年33歲。閏十月份，道鏡被任命為大政大臣。似乎道鏡幾乎只對宗教事務感興趣，也許還有對他的大家庭的裙帶關係。稱德天皇無疑掌握著實權，正如道鏡的最終命運所證明的那樣。

766 年（天平神功二年）：道鏡的稱號改為更適合佛教僧侶的“法王”。“法”指的是佛教意義上的“法”，相當於我們更傾向於稱之為“真理”。“王”是漢語中“王”的音譯，在這個時期是“王子”的常用詞。佛教徒也使用這個詞來指代基於印度和中國神靈的超自然保護者形象，這些神靈為了佛教而與邪惡作鬥爭，例如，許多佛教寺廟中可以看到踩踏惡魔的“四天王”形象。

770 年（寶龜元年）：孝謙天皇去世。高官會議討論了多個皇位繼承人候選人，最終選擇了白壁皇子為繼承人。道鏡沒有被邀請參加這次會議。道鏡個人並不重要到需要被殺害，他只是被派遣到東部偏遠省份的一座寺廟擔任住持。白壁皇子登基，史稱光仁天皇。由於種種原因，天武天皇的直系後裔已經斷絕，光仁天皇是天智天皇的孫子。所有後來的天皇都是透過光仁天皇繼承自天智天皇的。光仁天皇當時已經62歲，是一位老人，並且有幾個兒子。

771 年（寶龜二年）：長屋王被立為皇太子。不久後，這位王子和他的母親被指控試圖招募官員支援政變而被逮捕。他們從未受到審判，但被囚禁。

773 年（寶龜四年）：長屋王和他的母親在同一天去世，隨後山背王被立為皇太子。

781 年（延曆元年）：山背王在他父親去世前即位，從而消除了所有可能發生的皇位繼承危機。他被稱為桓武天皇，以強勢的皇帝之一而聞名。他的統治地位從未受到質疑，人們認為他在他父親在位期間也擁有相當大的權力。他立即任命他的一個兒子，早良親王為皇太子。

782 年（延曆元年）：發生了一場小規模的叛亂，導致流放。在六月，桓武天皇罷免了左大臣藤原宇合。

784 年（延歷三年）：桓武天皇開始了一個將首都遷往新地點的專案。他選擇在山城國的一個名為長岡的地方。他在年底前遷往長岡。

785 年（延歷四年）：負責建造長岡首都的官員是藤原種継。他被神秘地殺害，可能是被土匪，也可能是被敵人殺害。事情的真相併不清楚，但皇太子，早良親王被指控是幕後黑手，被流放到淡路島，但在途中被殺害。有理由相信，這起事件對桓武天皇產生了巨大的影響，他表現出很多對這件事感到內疚的跡象。阿弖（後來繼承了皇位）成為新的皇太子。

787 年（延歷六年）：政府被命令遷往長岡。

793 年（延歷十二年）：桓武天皇開始調查是否再次遷都，這次遷往山城國另一個地點。這次行動速度很快。桓武天皇幾乎立即遷往新址。

794 年（延歷十三年）：政府被命令遷往新都。在年底，它被命名為平安京。很可能只有在這個時候，人們才開始將奈良稱為平城京。桓武天皇的宮廷的一個特點是文化強烈地受到中國的影響。整個奈良時代，漢語都是政府的常用書面語，但有充足的證據表明，所有漢語官名和官職都有日語譯文，在口語中被廣泛使用。然而，在桓武天皇時代，用漢語發音所有漢字詞語無疑是一種時尚。這種習俗一直延續到今天。平安京從來沒有真正的日語名字。京都也是漢語。大多數情況下，人們通常稱之為“みやこ”或“都”，這是日語中“平城京”和“平安京”中“京”字的音譯。對於大多數歷史學家來說，遷都平安京標誌著奈良時代的結束。然而，桓武天皇的統治在行政和軍事史上都非常重要（這是東北地區與蝦夷人作戰最重要的時期），所以我更喜歡將它們放在一起。人們普遍認為，第二次遷都的原因是桓武天皇因為長岡與 785 年他可能過於匆忙處決兒子有關而開始厭惡和害怕它。在接下來的兩個世紀左右的時間裡，日本普遍存在著一種對死者的鬼魂有能力復仇的信念。眾所周知，桓武天皇在宗教儀式上付出了很多努力來安撫早良親王的鬼魂。

806 年（大同元年）：桓武天皇在 70 歲時去世，阿弖親王順利繼承了皇位。他被稱為平城天皇。這就是我奈良時代結束的地方。

奈良時代政府

新的行政制度是在 689 年由被稱為“清明日令”的釋出而實施的。清明日是當時皇宮的名字。這份法令沒有任何存世資料。已知的是許多官職的名稱與後世有很大不同，而且人們推測，地方行政制度比後世要簡單得多。然而，關於它可能與後世法令有何不同的資訊總量很少。它在 701 年被太政官令的釋出所取代。這份法令也沒有儲存下來，但它已經被從後世書籍中的引用中大部分重建出來。718 年，政府開始著手編寫第三版法令，但這個專案在 720 年藤原不比等去世後被擱置。一份法令副本儲存在他的圖書館裡，39 年後被他的孫子發現。在發現這份法令副本的時候，似乎沒有太政官令的官方副本儲存下來。718 年的版本被稱為養老令，以當時的年號命名。在 9 世紀初，嵯峨天皇統治期間，製作了副本，其中一些部分儲存了下來。迄今為止，從後世評論中重建太政官令和養老令缺失部分的努力未能發現兩部法令之間有任何差異。似乎可以推測，養老令實際上是太政官令的完整副本，718 年計劃進行的任何修改都沒有被納入這份手稿，而是以其他形式存在。只有很小一部分司法法典被重建，但大部分行政法典是已知的。我經常在書籍中看到，即使是在日語作品中，也有人說養老令是在 718 年頒佈並實施的，但這錯了。它的存在直到被藤原仲麻呂發現才為人所知。發生的事情是，後世的評論者，從 833 年的《令義解》作者開始，都使用和引用了養老令，因為沒有太政官令的副本儲存下來。

重要的是要意識到，在 718 年之後，再也沒有人嘗試修改法令。這與太政官令的官方副本被允許損壞和消失的事實相結合，表明法令本身在新時代的頭兩代人左右之後就不再被認為特別重要。重要的是現有的政府機構和最近的政府檔案，包括尤其是敕令和平決。從《令義解》開始，官員們彙集了這些材料的彙編，作為法官和行政人員的指南。由於政府的實際運作在 8、9 和 10 世紀不斷發展，因此不斷需要新的彙編。似乎沒有人覺得有必要停下來，編纂一個完整的新的行政法令，來準確地顯示某個特定時間點的運作方式。看來，這些做法足夠簡單，可以透過更非正式的方式來保持一致。

如果日本中央政府按照大化/養老律令的規定完全編制人員，那麼從三品到九品的官員將會有8117人。此外，律令規定每個村莊要派兩名勞工到首都（當時共有4000個村莊）。一、二品幾乎從未被授予，因為很少有值得的人出現。在奈良時代初期，大約有8000名官員領取薪俸，但隨著時間的推移，人數穩步下降，到9世紀中葉，組織表中的許多職位實際上已不復存在。看來，最初的律令過於雄心勃勃，並且過分模仿了唐朝的行政律令。當然，中國比日本大得多，經濟和社會也複雜得多。日本實際的政府需求透過律令的不完全實施得到滿足。此外還有一個因素，從一開始，政府就未能實現其對稅收收入的預期。這個問題在奈良時代是一個持續的主題。日本人無力支付8117名官員的薪俸，不得不減少人數。日本地理上的孤立也意味著該國可以維持極少的軍隊。軍隊佔了中國和朝鮮總支出的很大一部分，但在日本卻並非如此。北部邊境一直有駐軍，但這些基本上是自給自足的地方民兵。政府透過減免稅收來支付他們的費用。在早期，有兩三千名來自東日本的徵兵被派往九州擔任海岸警衛隊，但這在早期就被放棄了。唯一的常備軍是首都的衛隊部隊，這些部隊可能只有1000到2000人。當需要軍隊時，比如740年廣嗣叛亂，就會從農村人口中徵兵。那次事件中，在很短的時間內徵集了17000人，並開赴九州，整個叛亂只持續了四個月。

政府最重要的三個部分是：實際管理皇宮和政府部門的工作人員；負責監督各省，徵收和管理稅收的機構；以及負責維護秩序和徵收稅收的省級和區級行政部門。大部分收入用於官員和官階薪俸以及皇宮。此外，偶爾還會花很多錢修建和裝備寺廟、神社、宮殿和全新的首都。在奈良時代，儘管人們一直在抱怨收入問題，但似乎還有很多錢可花。737年的重大瘟疫嚴重影響了農業工作，全國各地收成都歉收。政府倉庫裡有足夠的米糧儲備，可以免除稅收，併為人民提供救濟。到了740年，人們開始抱怨儲備已經消耗殆盡，於是政府實施了財政改革，試圖重新積累儲備。

稅收制度包括三個獨立的部分。有一種相對較少的穀物稅，以米的形式支付，儲存在政府倉庫裡，大部分在省會城市。這些米糧大部分用於養活勞工和士兵，但也有一些被送到首都，作為官員薪俸的一部分發放，還有一部分用於上述儲備。當然，省級和區級官員也領取薪俸。第二種稅收是按照人頭計算的，用手工製品支付。最大的部分是用布匹支付，但州長有權根據需要用其他當地產品替代。已知的納稅物品包括各種金屬工具，漆器和其他奢侈品的原材料以及陶瓷製品。許多物品被宮廷消費，但布匹和金屬工具也是官員薪俸的重要組成部分。普遍的做法是，這些物品，尤其是布匹，有一個或多或少的官方兌換率，可以在市場上用來交換食物或其他產品。第三種稅收是勞役稅，它有很多複雜之處。

勞役稅用於公共工程專案，徵募軍隊和警察部隊，以及為宮殿、政府部門和官員私人住宅提供雜役人員。大多數被徵召的男子在當地工作，住在家裡。如果他們在冬季被徵召，他們每年最多可以服役50天，或者如果他們在農業繁忙的季節被徵召，則每年可以服役30天。他們經常工作時間不到規定的時間，因為不需要他們。如果人們被從農村地區派往首都或其他偏遠地區，他們經常被留任數年。在此期間，他們的工作被記入他們家庭和村莊的賬目，因此其他人免除了勞役稅，而他們的家人也會得到稅收調整，以支付他們的額外勞役。這是因為將大量人員轉移到全國各地既昂貴又困難。然而，這種制度非常不受歡迎，最終政府被迫將士兵留任不超過一年，然後才能讓他們回家。正倉院的文獻清楚地表明，至少在奈良工作的男子由政府提供食物，每10天發放一定數量的布匹，他們可以在市場上用這些布匹交換其他必需品。他們從黎明到黃昏工作，沒有休息日，但在夏季酷暑時，他們會在中午休息兩個小時。下雨天不工作，但口糧減半。一直有抱怨說，男子從勞役隊伍中逃脫，偷偷回家。各區對此負責，必須派人替換他們。政府曾經嘗試過允許人們用錢贖免勞役，但很快就被放棄了，因為這種制度很容易被濫用。在古代，沒有辦法僱用臨時工。每個人都被繫結在某個地方服務。有薪酬的流動工人的出現是“古代”向“中世紀”轉變的主要標誌之一。

現在可以談談馬克思主義在日本歷史上的應用了。早在卡爾·馬克思成為政治名流之前，他就是一名歷史學家。在第二次世界大戰後的日本，可以說大多數歷史學家都是馬克思主義者。這並不意味著他們一定是約瑟夫·斯大林、毛澤東或金日成的崇拜者，而是說他們接受了卡爾·馬克思關於人類社會演變模式的基本觀點，並傾向於在他們的著作中使用源自馬克思的術語和短語。

在馬克思主義的觀點中，人類社會自從文明發展以來，經歷了三個連續的階段，馬克思稱之為奴隸社會、封建社會和資本主義社會。他接著預測將會出現第四個階段，即共產主義社會，但他在這方面錯了並不意味著他關於其他階段的觀點一定也錯了。正如馬克思所說，預測很難，尤其是預測未來。出於政治原因，幾乎沒有美國曆史學家，歐洲歷史學家也很少有人會承認自己是馬克思主義者，但大多數研究政治和經濟制度演變的歷史學家會（悄悄地）同意馬克思是一個重要的歷史思想家，他並非所有觀點都是錯誤的。

“奴隸社會”階段是指經濟結構以控制勞動力為主要財富形式的時期。按照現代標準，古代世界人口非常稀少。到處都是可耕種的土地，但可以耕種的人手卻很少。古希臘和古羅馬透過依靠正式的奴隸制來解決這個問題，在市場上可以買賣奴隸，這就是馬克思使用這個詞的原因。然而，世界上大部分地區的情況有所不同，日本、朝鮮和中國依靠勞役稅。雖然也存在奴隸，但他們只是人口的一小部分，而且他們不被買賣。奈良政府面臨的一個持續問題是，由於沒有人耕種，農田被荒廢了。有幾個省份的記錄表明，30%到40%的耕地已經被廢棄。一旦土地被廢棄，與之相關的灌溉工程就開始崩潰，因此並不總是很容易恢復利用。

展望未來，“封建階段”是一個人口增長已經達到一個臨界點的時期，基本上所有優質土地都被耕種了，出現了一部分剩餘人口，需要用剩餘的糧食生產來養活他們，這需要發展市場體系，以便將食物轉移到需要的地方並出售。這也導致了人們對將技術應用於提高農田生產力的興趣。奴隸消失了，取而代之的是僱傭的勞動力，他們不需要工作時就不需要餵養，並且根據不同作物的需要，他們會在全國各地流動，以提供額外的臨時勞動力，或者搬到城市，在新興的工業部門工作。在封建階段，人口過剩，精英階層的關注點從控制勞動力轉向控制土地，作為主要財富來源。馬克思稱之為封建，因為西歐在這一階段擁有封建的政府制度，但這並不是必須的。馬克思主義者很樂意將唐朝的中國稱為封建社會，因為它是一個土地佔有社會，儘管其統治結構沒有任何“封建”的特徵。再往後看，從封建社會到資本主義社會的過渡意味著，關注點再次從控制土地轉向控制金錢，因為越來越多的國民財富來自農業以外的活動，而“剩餘”人口開始比農業人口更強大，更富有。

在日本，飛鳥、奈良和平安時代初期代表了“奴隸社會”階段。平安時代後期和鎌倉時代是一個非常緩慢地向土地佔有“封建”階段過渡的時期，儘管即使在鎌倉時代初期，全國只有大約一半的農田為貴族或寺廟所有。室町時代經歷了一個相當迅速的過渡時期，一方面，你可以看到發展出與歐洲類似的完全成熟的政治封建主義，伴隨著鞏固土地所有制的發展，每一塊農田都只有一個特定的所有者，另一方面，資本主義也隨之萌芽，表現為銀行、有組織的工業和真正的城市。本質上，歐洲花了500年時間發生的轉變，從1100年到1600年，在日本只花了300年混亂的歲月，從1300年到1600年。在那段時間裡發生了很多事情。然後，事情再次放緩。從技術上講，按照馬克思主義的術語，西歐和日本在1600年都是處於初級階段的資本主義社會，但日本在東北亞的孤立狀態下，比歐洲在1600年後的變化要緩慢得多，並在1853年被迫結束孤立時，遠遠落後於西方發展的步伐。這使得現代日本處於一個非常緊張的局面，它本可以比實際情況做得更好。然而，它卻生存了下來，併成為了主要資本主義社會之一。儘管那些最初強迫日本結束孤立的西方人的假設，日本從來不是一個“第三世界國家”，而是一個現代的資本主義社會，並且到1895年左右，大多數關注此事的人都已經意識到了這一點。

然而，我們目前關注的是奈良時代政府為了儘可能地壟斷國家財富所作的努力。他們最初的主要問題是與農村貴族建立權力和利益的平衡。在飛鳥時代之前，朝廷及其相關的貴族完全依靠大和國和附近的省份，特別是西部的河內國。該國其餘地區的剩餘財富幾乎完全落入了地方貴族的口袋。唯一真正的例外似乎是“宮家”制度，該制度被用來資助對朝鮮的軍事行動。如果統治者要從大和國調動武裝人員前往朝鮮，他們必須在途中得到供養，而宮家就是專門為此目的設立的糧倉。新制度要求將財富從每一個省份，無論多麼偏遠，轉移到首都，或者（在九州的情況下）轉移到首都控制下的一個地方（大宰府）。在最初的太政官令中，每個省份都預期將10%的米稅運送到首都，但這樣做極其昂貴，迫使政府幾乎立即做出改變。與以前一樣，首都從當地獲得所有大米，在偏遠地區收取的大米也在偏遠地區消費。為中央政府預留的那部分大米被儲存起來，以便在發生饑荒時使用，因為在這種情況下，稅收通常會被免除。一些實物稅，以及勞役稅中相當大的一部分，在首都地區被消耗掉了。大型建築專案將大量工人帶到首都，在這種情況下，各省不僅要運送工人，還要負責他們的伙食。太政官令似乎假設被送往首都的工人隊伍會得到所有必需的食物，這些食物會一路運送。然而，事實並非如此，有必要改變規則，要求每個省份負責為經過或返回家鄉的隊伍提供食物。這些人攜帶證明他們有資格（以及合法旅行）的檔案，其中一些檔案儲存了下來。靠近首都的省份被要求向建築工地提供額外的食物，因為大和國本身沒有足夠的糧食來滿足需求。

所有這些挑戰在於迫使或說服農村貴族服從來自中心的指令。他們為什麼要這樣做？如果中心得到更多，他們就必須得到更少。答案似乎是他們利用政治結構在農村地區創造了比原本存在更陡峭的等級制度。也就是說，區長，被稱為大領，獲得了豐厚的報酬，並獲得了相當大的地方權力。此外，從許多資料可以明顯看出，他的家庭成員可以前往首都，並在政府及其周圍找到一些小職位。在記錄中，有幾個例子是，有人向政府請願，希望被任命為其家鄉地區的區長，而這些人之前在中央政府的低級別崗位上工作了10年或20年。大領由中央政府從省長推薦的人員名單中任命。至少在一段時間內，他們被要求前往首都進行個人面試，然後才能被任命。這個職位顯然非常有價值，人們爭相獲得。如果整個省份的貴族不得不減少收入，大領及其家人就不會因此而受苦。

政府在這一方面做的另一件事是保持省級和區級行政機構規模很小。一個區根據其規模，可以只有兩名或最多八名有薪官員。其他所有事務都由當地居民負責，他們為勞役稅服務。

稅收制度完全依賴於每六年進行一次的全國人口普查。從一開始，這個時間表幾乎從未被遵守過，政府至少調查了跳過人口普查的可能性，只是簡單地為各省、區和村莊分配稅收配額，但它在整個奈良時代及以後一直定期進行。人口普查基於每個家庭戶主提交的報告，該報告被村長收集和驗證（他應該驗證其準確性），然後由村長將其傳遞給區，在那裡再次進行彙總，然後傳遞給省長，省長將其傳送給太政官。首都的官員應該將它與他們之前人口普查的副本進行仔細比較，如果發現任何明顯的差異，他們會向省長報告，省長必須進行調查並提供更正。許多現存的人口登記簿顯示了擦除和更正。總而言之，完成人口普查的過程需要一年多的時間。

然後，區長負責完成對該地區所有農田的調查，列出準確的土地面積，並附上地圖。其中一些得以儲存。他們列出了所有土地的狀態，無論是可重新分配的公地，出於多種可能原因免於重新分配，還是廢棄的土地。這些資訊在首都被用來計算每個省份預期的米稅，並告知省長他的總配額。區長還準備了一份稅收登記簿，它本質上與人口登記簿相同，只是它旨在報告在人口普查中列出的人員未繳納稅款的所有情況（也許是因為他們不在該地區，因此無法繳納勞役稅，或者是因為他們在進行人口普查後去世了）。這些登記簿用於計算預期的丁稅和可用勞役的數量。同樣，也存在一個檢查登記簿並要求更正的迴圈，如果似乎存在任何差異。稅收登記簿必須每年進行，因為它們是計算國家預算的基礎。

由於所有這些工作的完成，土地的實際重新分配是在人口普查開始三年後進行的。這種延遲是系統中內建的。農田被分配給在進行人口普查時是兒童，但在分配土地時已經長大到足以幫助耕作的人。每個官宦人家都允許永久擁有其房屋和其他建築物所在的土地以及周圍的蔬菜園，這些土地不徵稅。任何僅用於種植水稻以外農作物的土地都不包括在重新分配系統中。然而，與以後的時代相比，小麥或小米作為補充作物似乎並沒有那麼依賴。每個家庭應該根據每個成員的法律地位、性別和年齡的非常精確的規則分配土地。如果可用土地（積極耕種，有灌溉設施）不足，配額將按比例減少。土地不是作為連貫的農場分配，而是作為分散在該地區的土地分配。否則，重新分配系統可能無法實現。可以假設，除非一個家庭急劇增長或縮小，否則它每次將收到大部分相同的土地塊。由於土地塊的碎片化，每個農民無法單獨負責灌溉。這是一個公共責任，工作是透過勞役稅安排的。政府不斷施壓省長和區長，讓他們盡一切努力擴大可耕土地，修建新的灌溉設施，以期增加總收入。然而，如前所述，由於勞動力數量有限，在一個地方開墾新土地幾乎總是意味著另一個地方的土地被廢棄。這是土地登記簿中始終顯示有相當一部分“廢棄”土地的主要原因。

確實存在一些案例，很難找到足夠的土地進行分配。我們知道有農民被分配到鄰近的區甚至另一個省的土地塊。有一個條款來應對這種情況，因為如果農民擁有無法方便到達的土地，他可以申請許可將其出租。

農民沒有種子稻就無法耕作。農民可以保留一部分收成作為種子稻，但從一開始就有一個假設，大多數農民，如果不是全部農民，都會在播種時借種子稻。這意味著他們自己不需要建造設施來儲存和保護種子稻。最初的制度規定由省長運營的官方貸款，利率固定，但也允許私人貸款。這些貸款自然會由地方貴族提供。當時肯定不存在商人或“富裕農民”這類人，他們可以像以後的時代那樣提供此類貸款。實際上，私人貸款通常由省長及其工作人員或區長提供。這些貸款顯然利潤豐厚，政府很快取消了私人貸款。政府預算中已經計入了預期來自公共貸款的收入，很快，省長就被分配了配額，最終貸款對農民來說變成了強制性的。來自貸款的收入可能大於來自農作物稅的收入，並且主要是造成儲備的原因，這些儲備被用來應對饑荒情況。

回到首都，其中一個部門，文部省，負責每年收集所有稅收登記簿，並將它們整理起來，以便能夠向太政官提交一份可獲得總收入的數字。所有政府機構都必須制定一份顯示其需求的預算草案，這些預算草案也提交給太政官。太政官制定了一份預算，文部省將管理這份預算，在一年中分配資金。預算可能大部分時間工作量並不大，因為幾乎所有定期收入都用於支付工資，這些工資在每年之間應該是相當穩定的。人們肯定認為，在豐收年，應該為將來的意外情況積累儲備，無論是緊急情況還是大型專案。在困難時期，通常會減免或取消稅收，因此在大多數年份，應該會有大量的盈餘。

728年，釋出了一項法令，將官員隊伍分為“內”和“外”兩個類別。外官是指那些在區縣和省級行政機構中任職的農村貴族。允許的最高級別是正五品上，這意味著外官永遠無法被任命為首都的重要職位。在728年之前，有很多案例，官員從區長職位過渡到中央的重要職位。此外，即使是許多低級別工作也被標記為只供“內”官擔任。顯然，其目的是試圖保證“內”官後代的工作，但這卻產生了意想不到的後果，迫使省份貴族在官場之外尋找其他職業道路，從長遠來看，這不利於該體系的生存。

即使在內官中，地位也有著明顯的區別。九品官實際上是低階職位，在大多數情況下，他們的持有者在法律上被視為與普通平民相同。與平民一樣，他們因輕微罪行可能會被判處鞭刑，並且要繳納一些稅款。來自貴族家庭的人永遠不會被任命為低於八品的任何官職。在家庭之間有著明顯的區別：有些家庭被認為整個職業生涯都將在八品到六品之間進行，有可能在職業生涯的最後階段達到五品；而另一些家庭，如果年輕人被迫接受八品以下的官職，他們將迅速晉升至至少六品，他們的職業生涯才真正開始。被任命為低階官職的貴族青年通常不會真正擔任低階官職，而是等到他們 25 歲左右，並且官職高到足以獲得有價值的職位時才開始。

薪酬制度清楚地反映了這一點。該制度有五個組成部分，分別是：每年支付的基本工資、每年支付兩次的季節性工資、從徭役稅池中分配的僕人、特定戶口的稅收分配以及官田分配。並非每個人都獲得所有型別。六品到九品的官員只獲得季節性工資，六品獲得的工資是九品的四倍。這些工資是用稻米、兩種布料和鐵製農具支付的。所有官職都獲得這種收入。三品是通常能達到的最高官職，其工資是九品的十四倍。只有四品和五品的官員才能獲得額外的工資，其中包括大量的絲綢。從徭役勞動力池中分配僕人，只有從五品開始。五品下級獲得 20 個僕人，三品上級獲得 100 個僕人。只有五品及以上官員才能獲得土地。五品下級獲得 8 쵸，約 20 英畝，三品上級獲得 40 쵸。只有四品及以上官員才能獲得指定戶口的稅收。四品下級獲得 80 戶，三品上級獲得 250 戶。（這部分收入截至 706 年，在此之前，收入明顯較低，而且只從三品開始。）

五品和六品是中層管理層的範疇。從高階貴族的角度來看，這是年輕人開始職業生涯的區域。所有地方長官都來自這個群體。在這些人中，同樣存在著明顯的區別：有些人通常會將大部分職業生涯都花在這幾個等級中，有機會作為長期有效服務的獎勵被任命為更高等級；而另一些人則很快透過這些等級，以便獲得更好的職位。較低層級的人員包括那些在各部任職的官員，或者那些不斷調換省份的職業地方長官，每隔幾年就會調換一次。較高層級的人員則會迅速升遷至長官級別，在兩三個省份工作，然後晉升至首都的四品職位。

真正的貴族可以被定義為這樣一個群體：成功的職業生涯需要在相當年輕的時候晉升至四品，並有望晉升至三品，並在太政大臣職位空缺時獲得一個席位。這樣的席位數量有限，並非所有席位都一直有人擔任。在奈良時代和平安時代，普遍的規則是，每個有政治影響力的家族在太政大臣中只有一名成員，儘管藤原氏經常違反這條規則，擁有多個成員。正如我所提到的，二品很少被授予，除非是皇室成員，一品只被極少數自負的獨裁者獲得過，而且僅有兩三次。太政大臣是正式官僚機構中最高職位，屬於二品官職。自奈良時代中期到 1600 年，只有 5 或 6 人擔任過這一職位，他們都擁有非凡的政治權力，並利用這一職位來展示自己的權力。即使在奈良時代早期，這一職位也經常空缺，理論上認為，只有很少情況下才會出現值得擔任如此崇高職位的人。

太政大臣是一個由官員組成的委員會，包括一些沒有日常行政職責的高階官員以及各部門的高階大臣，可以被認為相當於現代內閣。他們是政府與廣大人民溝通的主要渠道，因為所有請願書、奏章、報告等等都由太政大臣接收，太政大臣則會發布所有日常命令和法令。太政大臣有一個專門處理檔案流動的部門。太政大臣只有在必要時才會作為一個整體進行會議，並且秘密進行討論。天皇不是成員，太政大臣和天皇透過互相傳送檔案進行溝通。其主要任務是向天皇提供建議，並確保執行其命令。

在太政大臣之下是兩個大型秘書局，分別被稱為“左”和“右”。這兩個機構的負責人是太政大臣的當然成員。每個機構都支援八個部門中的四個部門。各部大臣也是太政大臣級別的官員。如果所有職位都有人擔任，太政大臣的最高規模（通常）將包括 8 位大臣、2 位秘書、3 位中納言“顧問”、2 位大納言“高階顧問”、”右大臣”、”左大臣”以及太政大臣。有時也會出現“中大臣”。這些職位中有一些通常是空缺的。九州大宰府司令官的職位被視為太政大臣級別的職位，並且在某個時候，它成為了一個慣例，由一名官員在首都擔任，並同時擔任其他職位。大宰府副司令官是現場的負責人。該職位的地位與富裕省份的知事大致相同。大宰府也被用作失寵官員的高階監獄營地，他們會被分配到那裡，但實際上沒有任何職責。

嘗試建立貨幣制度

根據古希臘人的說法，貨幣是在公元前 700 年之前，在呂底亞王國發明的。它出現在中國的年代比這晚 300 到 400 年。早期貨幣來源於使用貴金屬的標準重量作為交換媒介。鑄幣消除了在日常交易中稱量一切的必要性。發展鑄幣體系的想法意味著市場體系比較完善。如果沒有地方花錢，擁有貨幣就沒有什麼意義。在整個西亞古代史中，大面額金幣或銀幣的主要用途是支付軍隊；如果財富以貴金屬的形式存在，則可以輕鬆攜帶大量的財富。然而，低面額貨幣，通常為青銅幣，在城市中被普通百姓廣泛使用，大多數人從事專門的職業，無法生產他們需要的一切，而是必須定期購買許多東西。

有大量證據表明，在奈良時代和平安時代，國內貿易主要是透過交換透過人頭稅制度生產的標準布匹來進行的。與中國和朝鮮的貿易有限，中國貨幣肯定進入了該國。《日本書紀》記載了天武天皇和持統天皇禁止使用銀幣，只允許使用銅幣的法令。奈良政府於 708 年下令建立造幣廠，生產銅幣和銀幣。銅幣是人們通常所說的“現金”，是在中國生產的，並以唐代 621 年發行的貨幣為模型。它是一種圓形貨幣，中間有一個方形孔，便於用繩子將數量方便地捆綁成一束。許多例子仍然存在。它的寬度為 2.4 釐米，重量為 3.75 克。銀幣的重量是銅幣的兩倍。銀幣的生產於 709 年停止，但銅幣一直定期生產到 760 年，並在 765 年進行了一次最終生產，以紀念（神話中）神功皇后誕辰一千周年。這些貨幣在日本各地以及滿洲都發現了，在 8 世紀的渤海國首都（與日本隔海相望，存在直接外交關係）也發現了這些貨幣。這些貨幣是在多個地方鑄造的，從近畿（離奈良不遠）到九州的大宰府。

關於政府在708年採取了什麼措施使貨幣流通，目前沒有相關資訊。關於此主題的最早記錄是在711年的法令。該法令確定了銅幣與稻米的官方兌換比率。同年晚些時候，原本以稻米支付的官員薪水部分被改為以銅幣支付。此時，人們被告知鑄幣的目的：“擁有銅幣的人可以用來交換物品，從而獲得所需的東西。到目前為止，民眾一直遵循舊習俗，對這種方法一無所知。如果偶爾有人想用錢購買東西，卻沒有人願意接受。那些向朝廷呈送以貨物換取的錢幣的人，將在下一輪晉升時被晉升。” 事實上，有些人利用這一點，用銅幣來獲得官職。然後，在712年，政府開始向徭役工人們發放銅幣，而不是給他們食物，並公佈了稅布與銅幣的官方兌換比率，並允許地方官員用銅幣代替人頭稅的實物繳納。然而，第一次實際的支付直到722年才發生，而且所有已知的支付都來自距離首都最近的8個省份。這8個省份的區域，正好是考古發掘中發現銅幣最常見的區域。現存來自大和國（奈良北部）的稅收記錄，分別來自726年和733年，顯示當時稅收中有銅幣，平均每人9枚。同時，733年的奈良市記錄顯示，所有收據都是銅幣。這些記錄中有一些條目難以理解，似乎暗示人們被允許用錢來免除徭役稅的義務。另一種理論認為，這些金額是對逃避勞役稅的家庭的罰款，這些家庭在評估時隱瞞了人口。這一點也得到了證實，因為考慮到官方兌換比率意味著一枚銅幣相當於一天的勞動力，所以這些金額非常高。無論如何，737年的一道法令禁止用銅幣代替人頭稅的工藝品或勞役稅，此後也再沒有關於這種做法的記錄。734年有一條投訴稱，人們登記用銅幣換取免稅，但後來卻沒有支付。

沒有證據表明貨幣的使用範圍已經超過了作為官方薪水的一部分發放和作為稅收的一部分收取。曾有一道法令命令各省接受從返回家園的徭役工人們那裡收取的作為食物支付的銅幣。這可能是各省獲得銅幣並作為稅收的一部分送回的主要手段。在某個時刻，政府開始有意地收取比支付更多的銅幣，以便將它們熔化，然後用青銅鑄造佛像。在古代日本，青銅的銅始終短缺。然而，從760年起，定期生產銅幣停止，儘管正如所述，在765年有一個特別發行，作為全國慶祝活動的一部分。在平安時代，偶爾會有一些零星的銅幣發行，但平安時代的銅幣在考古遺址中很少見，僅限於5個省份。直到11世紀，日本小說都清楚地表明，當時的主要貨幣仍然是標準的布匹。很少提到銅幣。然而，在13世紀，定期組織的市場開始向農村地區蔓延，當時中國銅幣開始普遍使用，因為它們更便於攜帶長途旅行。

總的來說，奈良時期貨幣的歷史提供了確鑿的證據，證明日本國內經濟在當時仍然處於中國標準下的原始階段，這也反過來證明了當時採用的行政制度比日本社會本身的需求要複雜得多，如果沒有試圖將日本提升到與朝鮮和中國文明水平相當的動力，這種制度幾乎不可能發展起來。然而，一旦該制度建立並實施，我們肯定在所有事件中都看到了至少直到聖武天皇即位之前，政府一直堅定地致力於使該制度發揮作用。試圖建立貨幣體系只是這種雄心壯志的一個方面。

關於私有土地所有制的政策

645年改革法令宣佈的制度的基本原則是，所有土地都屬於統治者。大寶律令的行政體系要求定期將所有灌溉稻田重新分配給納稅的平民。然而，一直存在著私有財產。首先，平民家庭都永久地擁有部分土地，包括房屋和附屬建築所在的地方，以及那裡種植的菜園。此外，任何沒有灌溉的稻田都不包括在重新分配體系中，一定屬於某人。

其次，所有高階官員都被授予了三種不同的土地，作為他們薪水的一部分。有與官位制度相關的官位田，與特定職位相關的職田，以及稅收收入直接分配給官員的戶口。關於這些土地如何管理的細節，沒有明確的說明，但似乎大家都同意官位田和職田由家族擁有和管理。有確鑿的證據表明，藤原不比等被分配的官位田在他死後被家族保留下來。如果這是慣例，那麼授予高官死後追封的結果是，他的遺屬獲得更高的養老金。這些資訊來自於藤原氏在廣末叛亂之後，向天皇捐贈了不比等的職田5000町，天皇歸還了2000町，但保留了3000町，用於資助國分寺的建造。如果對其他家族也是如此，那麼至少官位田沒有被重新分配，任何家族都將永久擁有與其獲得的最高官位相對應的土地。人們認為這些土地和職田以私人莊園的方式管理，並免除正常的稅收。 “分配戶口”類別應該更像是一種記賬方式。它與普通工資的主要區別在於，稅收收入會隨著登記的納稅人數和收成質量的變化而變化。奈良時代沒有家族內部的檔案，也沒有敘事小說，因此我們對貴族和平民的家庭生活和經濟完全沒有資訊。

實際執行新制度的現實很快使政府面臨著一些問題，迫使他們考慮新的財產類別。前面已經提到，在這個時代，財富的主要單位是勞動力。稅收制度與人口普查密切相關，每個地區的收入與它的勞動人口成正比，而不是與它的地理範圍成正比。沒有勞動力的土地不會產生收入。政府始終關注確保儘可能多的土地得到耕作和徵稅。為了實現這一點，他們很快開始轉向“私營部門”。

一旦我們開始檢查具體案例，就會發現有一類財富沒有被該制度完全考慮，那就是透過地方貴族成員的私人努力而開墾的土地。這些人有官位和職位，因此擁有官位田和職田。如果他們能開墾新的土地，他們就可以在官方制度之外增加自己的財富，因為他們會使用沒有登記在冊的勞動力。他們遠離首都，並且只受到省長人數很少的管理人員的鬆散監督。政府試圖透過向這些人提供獎勵來解決這種異常現象，以開發最終將被納入可重新分配的應稅土地的土地。為了做到這一點，他們必須確保這些土地得到登記，這樣就不會被隱瞞在稅收登記之外。

在722年，高階官員舉行了一次重要會議，討論透過增加新耕地來增加收入的問題。這次會議引發了許多討論，我們不確定是否真正瞭解當時試圖做些什麼。該決定似乎表明，政府將提供足夠的食物和裝置，讓所有農民人口每人參加10天的勞動，以開墾100萬町（245萬英畝）的新耕地。這個說法很難從表面上接受。有人指出，在現代日本，大約有300萬町的土地被用來養活比奈良時期人口多20倍的人口。根據《倭名類聚抄》，在平安時代初期，登記在冊的土地總面積約為73萬町，因此這個專案將使耕地總面積增加一倍以上。當然，要找到如此多農民是完全不可能的。因此有人提出理論，認為當時假設成功吞併東北部的蠻荒地區，將能夠增加那麼多土地，以及足夠耕作這些土地的人口。如果是這樣的話，他們嚴重低估了那裡的實際人口，並且沒有意識到那裡的大部分土地位於北部太遠的地方，氣候過於寒冷，不適合種植水稻。然而，考慮到他們遠離該地區，一些學者認為，這是對《續日本紀》中記載的更合理的解釋。順便說一下，如果這是一個真正的專案，那麼就沒有關於這個專案的進一步記載。

一年後，在723年，頒佈了一道法令，宣佈任何開墾新耕地的人可以將其保留給家族，並在土地重新分配體系之外擁有3代，任何恢復以前登記但被廢棄的土地的人可以將其保留1代。關於這項法律帶來的結果，沒有進一步的資訊。

有一位當地貴族，名叫伊久江臣東人，來自越前國蘆羽區，我們對他有所瞭解，因為他與東大寺關係密切，並且在正倉院藏品中發現了幾份提到他的文獻。已知該地區的大領在 731 年是伊久江臣金弓，749 年是伊久江臣保麻呂。東人在 749 年首次出現在歷史上，當時他是東大寺建造辦公室的書記。在這項服務結束後，他返回了自己的地區，時間不詳。在那裡，他自費建造了一條長約 9.5 公里的灌溉渠，開墾了約 100 町的灌溉農田。然後他把這些土地贈送給東大寺。他接下來是在 755 年被提及的，當時他是自己地區的領主，並與東大寺的代表合作，建立了久寶寺莊的行政管理，這是一個寺廟在該地區的產業。在 768 年，他獲得了極高的官位（對於一個省級官員來說），即（外）正五位下。通常只有在軍事活動中表現出色的人才能獲得這樣的官位。他幾乎肯定是寺廟產業的管理者，而這個產業很可能是圍繞著他的贈品的核心建立起來的。他贈品的範圍表明他是一個富有而有權勢的人。決定以免稅和再分配製度的形式為東大寺提供土地捐贈，是日本被稱為莊園的土地所有制體系的開端，這種體系最終覆蓋了日本大約一半的農田。

關於久寶寺莊的記錄很有趣。它在 755 年從一位貴族手中買下，名義上是 100 町，但只有 9 町是灌溉的。購買之後，東人又開發了 23 町。然而，到 757 年，大部分土地都被廢棄，並被 10 町的新土地取代。在 758 年，東人報告說，原來的灌溉系統設計不合理，只能將水輸送到一小部分潛在可耕地。他提出了一項預算專案，建造新的溝渠和池塘，以便開墾更大的區域。該專案必須與省政府協調，因為溝渠必須佔用超過 1.8 町的公共土地，而這在沒有找到其他地方的土地來代替它之前是不可行的。這樣的產業需要不斷維護。後來的一份記錄顯示，幾年後，它就被廢棄了。這個產業可能相當於購買佛羅里達的沼澤地，實際上並不適合預期的用途。我們無法說這種經歷是否典型。

東北戰爭

被稱為蝦夷的人民已經在其他情況下被討論過。簡要回顧一下，他們是本州最東北部地區的居民，那裡氣候明顯寒冷，不適合種植水稻。在這個區域內，一直有一條界線，界線以北，種植水稻的嘗試是不值得的。日本早期的高階文化中心在九州北部，然後是本州中部，而這些土地是偏遠落後的。沒有人能確定蝦夷人種是否與更南部的日本人種不同。我猜他們不是。我不記得曾經看到過關於蝦夷語的記載，因此必須假設他們說的是日語方言（即使在近代，只會說九州方言的九州人也不可能理解只會說東北方言的東北人）。一些蝦夷人是水稻農民，一些種植其他作物，一些主要依靠狩獵和捕魚。區別他們最主要的是，他們大多處於日本全國建立的正常政治結構之外。蝦夷人被發現充當士兵和警衛，蝦夷首領的隊伍偶爾也會訪問日本朝廷。然而，所有參考資料都一致認為他們比較野蠻，組織鬆散，生活簡單，沒有什麼東西需要保衛，因此如果受到攻擊，他們可以很容易地消失在山區森林中。幾個世紀後，有關於生活在山區而不耕種，並遵循與普通日本人截然不同的習俗和宗教習俗的人的記錄。他們經常從事採礦和伐木工作。完全有可能這些人是蝦夷人的直系後裔。

從那些對軍事技術史感興趣的人的角度來看，現存的關於蝦夷戰爭的記載非常不令人滿意。對戰役的描述很少，對在偏遠地區維持軍隊的技術細節幾乎沒有提及。主要主題是行使皇權問題。這方面有兩個獨立的方面在不同時期被強調。實際上，我會糾正這一點，說有三方面。在這一過程的最開始，政府認為可以透過引入數千名定居者來佔領新的領土，並簡單地忽視蝦夷人的存在。人們假設受影響的蝦夷人會搬走。後來（這就是我將清單擴充套件到三方面的原因），政府引入了大量定居者，專門為現有的軍事基地種植作物，並提供其他支援服務。然而，在其他時候，重點是在招募蝦夷人成為普通的日本人。這方面也有兩個方面。在早期，他們試圖與首領打交道，假設首領可以使他們的追隨者成為日本人。後來，更多的是關注那些已經成為水稻農民的蝦夷人，並推遲處理那些生活方式不同的蝦夷人。值得注意的是，在後來的戰爭中，總有一些蝦夷人支援日本人，這可能是因為他們意識到融入日本國家是不可避免的。無論如何，毫無疑問，一個獨特的蝦夷血統在幾個世紀內都是可以辨認的，至少可以追溯到 11 世紀。就像在美洲西部一樣，印第安人並沒有完全被消滅，一些印第安人倖存下來，給人口增添了特色。

日本“武王”在 478 年傳送給中國人的信件聲稱與蝦夷蠻族進行了多年的戰爭。我們沒有從日本史料中得到任何關於此事的資料，日本史料很少提到蝦夷人。然而，當日本政府開始儲存記錄（大約在 600 年以後）時，資訊量就增加了。基本上，從那時起的所有政府都認為蝦夷人是或應該成為日本臣民，被組織成省份和地區，並繳納與其他人相同的稅款。蝦夷人抵制這一想法，東北戰爭由此產生。這場戰爭在某種程度上一直持續到 11 世紀，但到那時，它已經演變成日本社會內部的政治戰爭。人們意識到一些東北地區的領導人是蝦夷人的後裔，但他們實際上在任何重要意義上都不是一個不同的人民。然而，主要的戰爭主要侷限在奈良時代，最激烈的戰鬥發生在奈良時代末期，即桓武天皇統治時期。

當我們進入有詳細資料的時代時，蝦夷領土在日本海一側的南部邊界是現在的新潟市，位於歷史上的越後國，在太平洋一側是現在的仙台市，位於陸奧國。這個區域的劃分在歷史上變化很大。大部分時間，該區域大部分被兩個省份覆蓋，即西部的出羽國（越後的北部）和東部的陸奧國，但在某些時候，它們被分成了幾個較小的省份。我將主要堅持陸奧國和出羽國。在戰爭的主要部分，主要的日本基地是多賀城，位於現代仙台的邊緣。“城”字的使用方式多種多樣。在漢語中，它是城牆城市的標準詞語，在朝鮮也是如此。在 16 世紀之前，日本沒有城牆城市，這個詞被用來表示“城堡”。鑑於戰爭的性質，似乎可以借鑑美國印第安戰爭，使用“要塞”。這是因為它們不是城市，但也不是城堡。考古學表明，它們是像萊茵河或薩克森海岸的羅馬要塞一樣，有牆的大型矩形圍場。這些城牆不是為了抵禦圍攻，而是為了迫使人們透過守衛的城門進出，並防止突然襲擊。日本人也使用了一個漢語詞，意思是“柵欄”。然而，他們的城牆不是由光禿禿的木樁製成的，而是由覆蓋著灰泥的木樁製成的，形成了光滑的牆壁。要了解其中一座的樣子，請在 Google 上搜索 Sawajo，它已被修復為旅遊景點。它有一個網站，但只有日語，但有很好的圖片。順便說一下，Google 提供將網站翻譯成英文的功能。不要費心處理日語網站，因為結果無法理解。

一般來說，只有在蝦夷地區以南才發現被稱為“國造”的省級顯貴。這些人與統治氏族有某種關係，要麼是氏族的支系，要麼是早期的追隨者，被任命統治某個地區。無論是什麼征服過程建立了《日本書紀》早期部分所涵蓋的政體，都沒有延伸到蝦夷地區。另一方面，在蝦夷地區有古墳，幾乎全部位於南部邊界和西部，圍繞著新潟和更往內陸的山形。文化上肯定有一些重疊。還有後來的記載（837 年）提到蝦夷人騎著馬射箭，與日本貴族完全一樣。在當時，討論的是如何訓練徵募的平民士兵，讓他們作為步兵與之作戰。解決方法是給他們裝備中國的弩，這些弩比騎在馬背上使用的弓更強大。在考古遺址中發現了這種弩的鐵製扳機機構。在 789 年，發生了一場日本人的勝利，報告稱日本方面的所有 245 名死傷者都是被箭射中的。順便說一句，日本貴族回到首都後，都渴望得到蝦夷馬，這些馬被認為特別出色。馬匹交易很常見。在奈良時代，政府記錄區分了兩種蝦夷人，一種是過著傳統部落生活方式的蝦夷人，另一種是定居下來從事農業的蝦夷人，他們的生活與日本人沒有什麼不同。所有戰爭都是針對前者的。

現存的記錄提到了這些戰爭中使用的 21 個軍事基地。較大的基地往往被稱為要塞，較小的基地被稱為柵欄。其中一些基地有時被稱為要塞，有時被稱為柵欄。其中 19 個基地的位置已知。兩個在越後國，五個在出羽國，十二個在陸奧國。最激烈的戰鬥都在陸奧國。參考文獻的日期從 647 年到 812 年，而且只有少數幾個在任何特定時間都處於使用狀態。最早的遠征是在 647 年和 648 年，目的地是越後國。此後，只提到了出羽國和陸奧國的場所。

在主要的戰爭時期，共有17次主要的日本遠征東北，第一次在709年，最後一次在813年。通常的程式是政府宣佈遠征並任命將軍指揮。最高級別的將軍總是高階官員，人們認為他不必有軍事經驗。他總是被分配了助理將軍來處理戰役的技術方面。天皇會隆重地將一把劍交給指揮官，然後在遠征結束時，指揮官將劍歸還給天皇。這把劍實際上是權力象徵，表明將軍被授權行使通常僅限於天皇的權力。在663年朝鮮戰爭或壬申之亂期間，沒有提及這種做法。據信，這種做法是在689年或701年的行政法規中制定的。劍也被授予前往中國的使節，據推測，這使他們擁有對使節成員的生殺予奪權，就像將軍擁有對士兵的生殺予奪權一樣。更實際地說，持有劍的使節候選人有權根據需要徵用人員和船隻。

將軍被賦予了很大的權力，這就是為什麼只有高階官員才會被任命。日本軍隊在和平時期通常沒有將軍。他們總是根據需要被任命，並在遠征結束後放棄他們的軍銜。野戰指揮官往往是軍事專家，其中一些人一直很有名。這些人大多數來自相對較小的氏族，並且會在六階和五階區域度過他們的職業生涯。少數特別成功的指揮官在晚年獲得了更高的軍銜。少數人達到了參議級別的軍銜，特別是在737年天花流行病導致大量高官死亡之後。給予將軍的稱號，要麼是標準的中國稱號，要麼是仿照中國稱號。它們變化很大，沒有真正的規則。後來封建統治者使用的“徵夷大將軍”稱號就是其中之一。它被用在最後四次遠征中（801年、804年、811年和813年），這就是為什麼它在近400年後被選為一個新角色。它是一個標準的中國軍事稱號。在養老律令中，陸奧、出羽和越後三個省構成了一個特殊情況。省長被賦予了特殊的軍事權力，並且有一位級別較低的將軍“鎮守將軍”永久地附屬於他們的參謀部。由於這來自養老律令而不是來自東北事件的報告，我們無法確定它是否被真正實施，或者是否長期有效。

五次遠征（720年、724年、774年、780年和813年）都是官方上對蝦夷“叛亂”的回應。其他都是為了擴大日本控制範圍的嘗試。主要是，計劃是清除特定區域內的武裝蝦夷，以便建造新的堡壘和柵欄。例如，桓武天皇的三次遠征都是針對兩個被稱為石澤和志和的地區，因此建立了石澤城和志和城。在石澤城的保護下建立了三個行政區域，在志和城下建立了另外三個行政區域。其他遠征都是基於已經建立的堡壘，旨在減輕來自敵對蝦夷的壓力。當然，在主要遠征之外，也存在著更低級別的衝突，時間早於709年，晚於813年。

第一次主要的遠征是由阿倍比羅夫在658年到660年間發起的，但這些遠征不是為了擴大日本行政體系（當時仍在建設中），而是具有探索性質。阿倍與蝦夷首領會面，授予他們日本稱號，並鼓勵他們向朝廷進貢。他唯一的一場戰鬥不是與蝦夷，而是與從北海道或西伯利亞入侵的入侵者，他們襲擊了蝦夷。我已經在飛鳥部分討論了這些。他主要在現代秋田市地區活動，但出羽柵欄（後來改名為秋田城）直到很久以後，即733年才建立。另一方面，我們可以看看878年的叛亂。這發生在秋田北部地區，是由當地政府的暴政造成的。應對措施不是軍事遠征，而是任命一位以“好官”著稱的藤原泰衡暫時接管出羽國。他成功地平息了事態，說服了叛軍放下武器，沒有發生戰鬥。“東北戰爭”在這個時候已經結束了。

使用的軍隊是基於從徵兵制（作為勞役稅的一部分）派生的法規中規定的常備軍。這意味著士兵是普通的農民，而不是專業的戰士。日本貴族仍然名義上是武士貴族，每個人都擁有盔甲，並練習武器。農村貴族仍然在軍事方面扮演著真正角色，但大多數情況下是在法規之外。首都的常備衛隊中，有一支由“童子”組成，就像古代一樣，另一支由“近衛”組成。這是由農村氏族中的年輕人組成的傳統部隊。然而，這種使用是間歇性的；在奈良時代中期相當長的時間裡，童子和近衛都被壓制了。看來，以這種方式可以獲得的兵力太少，無法組成一支嚴肅的軍隊。

法規將常備軍的基本軍事單位設定為一支由1000人組成的團。根據養老律令的文字，每個有三個符合條件的男性（自由人，年齡在21歲到60歲之間）的家庭都可以被命令為軍隊提供一人。可以假設只有一兩個符合條件男性的家庭被免除，而有六個男性的家庭可以被要求提供兩個人。實際上，被徵召的人數遠遠少於這個數字（這意味著，根據大約1,250,000個自由納稅男性，總共的徵兵池約為300,000人或400,000人）。正常的兵役時間為60天，每次10天，期間休息，並且主要以在省級總部進行軍事訓練的形式進行。省長有權保留一支約20人的部隊來守衛政府倉庫和辦公室，並在道路上巡邏，以確保只有有權旅行的人才能透過。被分配到這項服務計程車兵由家人供養，顯然也提供他們自己的武器和其他裝備。在奈良時代的大部分時間裡，有2000到3000名士兵從東部被派往九州協助守衛，大約1000名普通徵兵被派往首都擔任警衛和警察。在瀨戶內海地區，一些當地徵兵在設有烽火臺的哨所工作，以便在九州發生外敵入侵的訊息能以最快的速度傳到首都。全國還有一個人力郵政站網路，在那裡為高速信使提供馬匹，這些郵政站透過徵兵來維持。使用這些騎手，首都和太宰府之間經常以非常快的速度來回傳遞資訊。這在《續日本紀》中對弘嗣叛亂（740年）期間來回通訊的詳細記載中得到了明確的體現。

關於和平時期軍事體系運作細節的資訊很少。似乎2到4個區的群體將負責1個團。這讓我覺得，一個小省可能有一個團，一個大省可能有兩個團，因此每年可能有40,000人接受訓練，但前提是訓練計劃是一個完整的團。也許在正常年份，每個團只有一部分人接受訓練。我們確實知道，前往東北的遠征通常由2到7個團組成。我們還知道，在9世紀，有一個團常駐陸奧。關於8世紀的情況一無所知，但由於衝突的強度變化很大，因此常備軍的大小也可能有所變化。

在奈良時代，士兵的常用詞“兵士”僅用於在其省份服役的常備團的徵兵。用於遠征的部隊不是常備團，而是由來自幾個團計程車兵組成，推測這些士兵擁有超過平均水平的軍事經驗。在談到遠征軍時，只使用“軍士”一詞。這應該翻譯為“遠征軍士兵”。

行政法規規定了遠征軍參謀部的組織。如果軍隊超過10,000人，則規定了13名軍官，如果軍隊在5,000到10,000人之間，則有9名軍官，如果軍隊在3,000到5,000人之間，則有7名軍官。一位指揮官可以管理三支規模如此大的軍隊。然而，已知存在一些例子，這些關係沒有得到維持。法規將軍官分為四個等級，就像一個官僚機構內部有四個等級的官員一樣，這似乎一直得到維持。

709年遠征和出羽國的建立

我專注於這次遠征，因為它提供了關於這次遠征的資訊異常豐富。

太和律令頒佈八年後，政府首次將權力擴充套件到一個新的區域。目標是當時的越後國北部。702年，與九州南部的隼人發生過戰鬥，但此事由大宰府處理，沒有任命專門的將軍。越後遠征並非是對蝦夷任何行為的回應，而是708年9月在越後國設立新的出羽郡的結果。該地區是最上川的莊內平原，由蝦夷居住。據推測，出羽的柵欄是在此時建造的，儘管它是在7年後才首次被提及。幾年後，它被遷至現代秋田的一個地點，但其原始位置未知。在飛鳥時代，越後國的定居點只到達新潟地區。在設立出羽郡之前，該省只有兩個郡。目的是從其他地方遷入大量新移民，但蝦夷人進行了抵抗，因此決定派軍隊建立控制權。命令從七個省徵集軍隊，並任命三位將軍，由左大臣（太政官成員）正四位下葛城朝丸率領。第二指揮官是文部省副大臣，但來自傳統軍人家族，佐伯宿禰磐餘，第三位是五位下木朝臣師人。師人的女兒嫁給了王子大阪部，在他從北方返回後不久，師人就成為了祖父。他的孫子將成為光仁天皇。在709年3月，使者前往指定的省份徵集軍隊。所有省份都在東部。內陸省份的勞動力資源目前正被奈良的建設佔用。

任命兩位高階將軍是因為要向北方發動兩次突擊，一次由葛城指揮，進入越後國，另一次由佐伯指揮，進入陸奧國，位於太平洋沿岸。顯然，這與其說是為了鎮壓在出羽郡集結的微不足道的抵抗，不如說是為了讓蝦夷人普遍認識到抵抗的徒勞。後來也發生過類似的事件，但這是唯一一次高階指揮官在日本海一側。所有後來的入侵都以太平洋一側為特色。據推測，支援部隊旨在阻止蝦夷人增援島嶼的另一側。

在7月13日，來自四個日本海沿岸省份的100艘船抵達出羽郡的柵欄。關於7月最後兩週和8月前兩週的戰鬥沒有詳細記錄。到8月25日，葛城和木都回到了藤原京，他們的任命也被終止。在9月，所有參與至少50天的來自10個指定省份計程車兵都被免除一年勞役稅。關於傷亡情況或陸奧國的訊息，沒有任何資訊。然而，這次遠征被認為足夠成功，以至於允許出羽郡升格為省份。這是在712年完成從藤原京遷都奈良之後進行的。隨著出羽郡的損失，越後國減少到兩個郡，但最終隨著來自日本其他地方的不斷移民，擴充套件到六個郡。出羽郡成為一個屏障，使越後國的發展得以繼續，而無需再與蝦夷發生重大沖突。除了720年的蝦夷人叛亂外，戰爭的焦點從日本海一側轉移到太平洋一側。原因不難找到。出羽郡北部即使在今天也基本上無人居住。最上川穀是唯一有價值的部分。從陸奧國轉入兩個內陸郡，使出羽郡的規模足夠大，可以支付州長的薪水。也許應該注意的是，出羽郡和陸奧國是現代的縮寫。原來的名字是伊出羽和道奧。

720年的蝦夷人叛亂

715年，從六個省份遷入陸奧國的1000戶新移民。如果這些戶口是典型的，大約有28000人，但對於這樣的專案，他們可能不是典型的，不包括通常的大家庭成員。他們被安置在山崎平原，大致位於島嶼另一側的莊內平原正東方。719年，政府任命檢查官視察所有省份，報告情況。720年，朝廷得知陸奧國發生了蝦夷人叛亂，正在視察陸奧國的檢查官被殺害。朝廷在收到這條訊息後的第二天任命了一位將軍鎮壓叛亂。

指揮官是正四位下多治比阿加田守，他當時是播磨國的檢查官，他的助手是少五位下下毛野磐城。還任命了一位“安撫將軍”少五位上安倍之駿河。多治比曾作為使節到中國，但沒有已知的軍事經驗。然而，在733年，他寫了一本軍事教科書。花了兩個月的時間才發出命令，將遠征隊集合起來，包括9個省份計程車兵或物資。這時已經是11月了。多治比和安倍在722年4月初返回朝廷。同時，九州的隼人也發生叛亂，兩支遠征軍勝利的將軍在同一天公開受到獎勵。多治比帶回了許多支援他的蝦夷人，第二年初，陸奧國的國守獎勵了52名其他支援日本人的蝦夷首領。

隼人叛亂實際上是先開始的，發生在後來成為薩摩國的地區。當時還沒有被設定為省份，由東部的大隅國管理。在720年初叛亂開始時，大隅國的國守被殺。大隅國本身直到713年才成為省份。714年，來自九州北部的200戶人家被遷到大隅國，以“教育”隼人。看起來，這兩次叛亂的原因很相似。在九州，發生了一些激烈的戰鬥，將軍們返回時帶回了敵人的頭顱和活捉的俘虜，共計1400人。沒有提供詳細的分類。

政治史

奈良時代的政治史自然地分為三個時期。

第一時期是從689年頒佈清明天皇令開始，到724年元正天皇退位結束。在此期間，沒有發生重大的政治動盪，政府主要致力於使新制度正常運作。關於政府中的人物資訊並不多，大多數人推測，本時期的早期由持統天皇主導，後期由藤原不比等主導。不比等在720年的去世似乎並沒有造成重大問題，他的兒子房前似乎在沒有抵抗的情況下就擔任了政府的領導職位。

第二時期由更加耀眼的政治人物主導，包括聖武天皇和他的女兒孝謙天皇/稱德天皇，以及藤原仲麻呂，別名惠美押勝，以及僧侶道鏡。這是一個政治動盪的時期，可以說，它對未來的政治史產生了深遠的影響，因為在近200年後，頻繁任用女統治者的做法被放棄，並在900多年後才在完全不同的政治環境中再次出現。

最後時期由桓武天皇主導。他有著強烈的理念，試圖建立一個由皇室永久統治的結構，但這個結構並沒有持續很長時間。在他的統治時期，中央政府的運作方式發生了重大變化，並嘗試解決各省份的問題。

由於《日本書紀》和《續日本紀》對政治事件提供的資訊非常少，因此第一時期實際上已經在關於新行政制度運作的章節中進行了介紹。毫無疑問，政府所面臨的主要問題是不斷出現的由於歉收和流行病導致的問題，這兩者之間存在著聯絡，因為每當很大一部分人口生病時，田野裡的工作就會受到影響。總體而言，他們成功地管理了這一切，以至於在豐收年，稅收制度徵收的糧食數量足以提供儲備，以備不時之需，在歉收年，通常會有減免稅收。

整個時期另一個持續存在的問題是，與新羅的朝鮮王國關係惡劣，多次威脅戰爭，但最終都沒有發生。來源中沒有解釋具體的原因。在《續日本紀》中，將其描述為新羅在外交上輕視日本，沒有給予日本足夠的尊重。似乎這兩個國家之間存在著競爭，試圖讓唐朝承認其中一方為另一方的“統治者”，但沒有成功。唐朝顯然不想捲入任何事情，因為他們忙於處理突厥人的事務。在本時期後期，日本與渤海建立了直接外交關係，渤海自稱是高句麗的繼承國，控制著今天的朝鮮北部的大部分地區，因此可以透過日本海與日本直接進行海上交流。這是很自然的事情，因為這兩個國家都敵視新羅。古代朝鮮是一個特別棘手的話題，因為關於它的資訊很少，但似乎新羅在文化上、宗教上，甚至可能是語言上都不同於百濟和高句麗，這意味著朝鮮和日本之間的同情度不如其他王國統一的情況。

這種普遍的厭惡情緒一直持續到今天，儘管雙方積極惹惱對方的時期很少且間隔很遠。13 世紀的“蒙古入侵日本”實際上很大程度上是朝鮮入侵，然後日本在 1590 年代入侵朝鮮，並在 1905 年至 1945 年間統治朝鮮。這甚至無法與法國和英國幾個世紀以來彼此施加的持續刺激相比。在奈良時代，值得注意的是，朝鮮人遷入日本的記載頻繁出現，可能是來自前百濟和高句麗領土的不滿於新羅統治的人。很容易想象新羅政府可能不會對納稅人的不斷流失感到高興。我們對古代新羅的瞭解還不夠多，無法知道是否有一些不滿的日本人也前往新羅。我們確實知道，除了外交使團（這在法律上持續了幾個世紀，並在平安時代引發了一起有趣的訴訟，我們將在後面提到）之外，日本有禁止日本人出國的法律。

聖武天皇

聖武天皇

聖武天皇於 724 年登基，並在 749 年 7 月退位給他的女兒。他繼續活了 7 年，直到 756 年。據《續日本紀》記載，他與任何具體的治理問題處理方式都沒有關聯，也沒有任何跡象表明他對這個話題很感興趣。他確實似乎對宮廷儀式感興趣，並且經常在公眾面前向平民百姓展示。早期的統治者大多隱居，儀式只由貴族舉行。即使統治者出席儀式，他也經常躲在屏幕後面。毫無疑問，他對佛教有著強烈的興趣，並致力於將其傳播到日本人民中。他負責非常昂貴的“國分寺”專案，該專案試圖在每個省份建立一座寺院和一座尼姑庵，以及更加昂貴的在奈良建造一座巨大的寺院，即東大寺，併為其提供一座巨大的青銅佛像，這是古代世界的一大奇蹟，在現代化身中仍然非常令人印象深刻。然後，還有聖武天皇死後建立的正倉院寶庫，用於儲存他的一些個人財產，其中包括，或多或少是意外地，他統治時期數千份原始政府檔案。

聖武天皇在位期間，爆發了 737/738 年的大天花流行病，有證據表明他接受了中國關於這類災難反映了統治者道德價值的理論。這顯然是他努力推廣佛教的主要因素。政府對這個問題的主要反應是務實的；它派遣了藥物，並向地方官員傳送了中國醫學著作的副本，其中一些在《續日本紀》中被引用，而且非常明智。長期以來，存在一個名為“歲貸”的制度，用於向農民貸款種子米。有兩種型別，一種是使用未使用的稅收收入進行的公共貸款，以 50% 的利息償還；另一種是使用富裕家庭未使用的資金進行的私人貸款，以 100% 的利息償還。在某個時候，貸款變得強制性，利息也成為收入的常規部分。737 年，橘諸兄的政府以剝削人民為由禁止了私人資助的貸款，738 年，地方長官被明確禁止用個人資金向農民貸款。此外，徵募男子服兵役也被暫時停止，只在 740 年初恢復正常徵兵。有兩類特殊的徵兵，“東宮”是指來自東部省份的與皇室家族有特殊關係的上層武士，而“近衛”是指區長級官員的兒子和其他親屬。東宮的招募直到 746 年才恢復，近衛的招募直到 762 年才恢復。除了這些對危機的實際應對措施外，聖武還組織了一系列大型佛教儀式響應。

這場流行病不可避免地對首都的政治產生了強大的影響，因為許多高階貴族死亡，包括藤原不比等的四個兒子。下一代藤原家族的一名成員，藤原豐成，立即被晉升為參議，但橘諸兄獲得了最高職位。三個來自小氏族的男子被任命為參議，這在以前從未發生過，以後也不會再發生。藤原廣嗣是另一個不比等的孫子，似乎他在 737 年父親宇麻介去世後被晉升為五品官，並在 738 年被任命為大和國守，這是一個享有很高聲望的職位。然而，當新參議成立時，他被排除在外，反而被調到九州的太宰府。在 740 年初，他提交了一份奏章，指責政府一切出錯，並聲稱如果要結束災難，必須將兩個人從有影響力的職位上移除。

廣嗣攻擊的兩個人是級別相對較低的官員，他們在中國待了很多年後返回，獲得了影響力。一個是名為元寶的僧侶，他於 717 年被派往中國，並在那裡停留了 18 年。當他返回時，他帶來了 5000 卷書籍，這導致了日本佛教中一些新宗派的建立。在 737 年，天花流行病的高峰期，他成為了聖武天皇在皇宮中私人修道院的院長。第二個是來自吉備地區的地方貴族，名為下津道紀比真備。他是元寶在中國的同伴，也在同一時間返回。他被晉升為高官（對他的階級而言），並被任命為皇室學園的副校長，負責教育年輕貴族。到 740 年，他作為一個來自地方氏族的成員獲得了非常高的官位，並且在皇宮工作，在那裡他與天皇有著親密的關係。

廣嗣的叛亂沒有造成太大影響，因為他所集結的軍隊在強大的皇室軍隊抵達後拒絕為他作戰，並在 741 年正月被鎮壓。26 人被判處死刑，5 人被判處為奴，47 人被判處流放，209 人被判處較輕的刑罰。廣嗣的所有兄弟都包括在被流放者中。

在 740 年 10 月，天皇與他的母親和皇后以及所有高階官員一起離開首都，還有 4000 名由藤原仲麻呂率領的軍隊，並在接下來的兩個月裡巡視了首都東部的四個省份，最後到達位於山城國國稱為“國”的地方的一座宮殿。在大約 10 天前，高階大臣橘諸兄離開了隊伍，趕往最終目的地，監督隊伍抵達的安排。這座宮殿以前曾被天皇的母親（元正天皇）和光明皇后在他們自己的旅行中訪問過。這個地方位於山城國的南端，非常靠近奈良（現在可能只有兩站路程）。現代學者推測，這樣做是為了讓天皇離開首都，以防藤原不比等的其他人對廣嗣的叛亂有任何後續行動。他們在那裡一直待到叛軍被處罰。之後，立即向所有主要神社派出了使節，報告將遷都的意圖。在 741 年的整個過程中，採取了一系列措施來執行從奈良遷都到新地點的計劃。

5500 名工人被徵募來建造新宮殿和城市。這個地方存在奈良所沒有的問題。中間有一座小山，一條河穿過它。在河上修建橋樑變成了一個主要的專案。在 742 年 8 月，聖武選擇了位於近江國滋賀縣，距離東北 30 公里的新地點，即“紫香樂”，所有政府職能的轉移尚未完成。他立即搬到了那裡。官方的遷都並沒有公佈很長時間，所以國分寺宮殿（它後來被稱為）正式成為首都 3 年 2 個月。

在國分寺期間，決定建造國分寺。在紫香樂期間，決定建造東大寺的大佛。

在 744 年正月，聖武宣佈他將遷都到難波。難波曾是皇宮所在地，時間超過 300 年。然後，幾周後，聖武召集了國分寺宮殿的所有官員，要求他們投票決定首都應該在國分寺還是難波。在五品官及以上官員中，23 人投票贊成每個地方。在六品官及以下官員中，157 人投票贊成國分寺，130 人投票贊成難波。結果很難說是壓倒性的。三天後，官員們去了國分寺的市場，在那裡對當地人進行了民意調查。除了兩個人之外，所有人都投票贊成國分寺。一個人投票贊成難波，另一個人跳出框框，投票贊成奈良。

天皇思考了一週後，遷往難波。第二個月，下達了命令，要求所有民眾遷徙。在與父親前往難波的途中，阿坂親王病倒，於十七歲時去世。月底之前，天皇返回了紫香樂。元正天皇和太政大臣橘諸兄沒有一同前往，他們留在了難波。兩天後，橘諸兄釋出了天皇詔書，宣佈儘管天皇將駐紮在難波，但百姓可以選擇居住在難波、國府或奈良。745年夏季，紫香樂宮附近發生了嚴重的森林火災，天皇被迫撤離。他再次召集官員商討對策，這一次，他們一致同意：返回奈良。天皇同意了，立即返回了奈良的宮殿。

遷都耗資巨大。《續日本紀》記載了公元734年政府面臨的財政問題。當決定返回奈良時，宮殿需要進行清掃，附近的僧侶和村民被徵召來完成這項工作。負責此事的官員以正值農忙為由，立即遣散了農民。貴族們對政府的處理方式頗有微詞。此時，兩位年輕的貴族開始嶄露頭角。一個是橘奈良麻呂，他是諸兄的兒子，毫不掩飾他對當前局勢的不滿。另一個是藤原仲麻呂，他則更加謹慎。

回到奈良僅僅三個月後，天皇再次離開，前往難波。在那裡，他病重。他召集了天智天皇或天武天皇的所有後裔到難波。雖然沒有確切的證據表明原因，但其中一個話題一定是關於皇位的繼承。天智天皇血統中最年長的成員是白河親王（後來的光仁天皇）。當時他三十八歲，官位較低，僅為從四位下，據說他沉迷酒色，對政務缺乏興趣。七年前，聖武天皇已經正式指定了光明皇后之女，哀子內親王為繼承人。此前，從未有過公主被指定為繼承人。之前的兩位女天皇顯然是權宜之計。這一次則完全不同。由於天皇康復並返回了奈良，因此當時並沒有發生任何事情。然而，三年後，由於在陸奧國發現了金礦，他退位，將皇位傳給了哀子內親王，即稱德天皇。

公元741年初，藤原氏將藤原不比等獲得的五千戶的官田歸還給朝廷。這發生在廣蟲叛亂之後，可能是某種形式的道歉。其中兩千戶的官田歸還給不比等家族的產業，而三千戶則由政府保留。據說，應前皇后光明皇后（不比等的女兒）的請求，這些收入被用來支援國分寺的修建。這個專案一個月後宣佈。它被宣傳為一種虔誠的行動，旨在防止國家再次遭遇災難。在此之前，正式的佛教活動基本侷限於首都（和太宰府）附近。對平民，甚至農村貴族，並沒有進行任何認真的傳教活動。國分寺專案要求在每個省的省府建造並維護兩座寺廟，一座寺院，一座尼寺。考古證據證明，其中許多寺院都存在，有些甚至發展成為今天依然存在的寺廟。這實際上是一個始於公元737年的過程的最終結果，當時釋出了一道命令，要求向每個省傳送一座六尺高的佛像，並將其放置在一個合適的神社內。隨後在公元740年，規定在每個地方建造一座七層寶塔。

建造寺廟是一項大型工程，需要專門的工匠，而這些工匠可能在農村地區找不到。當時有六十二個省，因此藤原氏捐贈的收入相當於每個省五十戶。這筆收入用於建設。每座寺廟都被分配了十町（24.5英畝）的稻田，用於其持續運營，寺院將擁有二十名僧侶，尼寺則擁有十名尼姑。執行這項任務肯定存在問題。公元744年，政府將每個省的主要穀物稅額減半，命令將另一半用於推進寺廟的建設。公元747年，政府注意到，許多寺廟尚未完工，這導致了自然災害的持續發生。政府將寺院的土地捐贈增加到220英畝，尼寺增加到100英畝，並敦促地方長官和郡司加快建設。為了鼓勵在三年內完成建設，政府向郡司提供了獎勵。儘管存在這些問題，但似乎到八世紀末，這項工程基本完成。最近的研究表明，所有寺廟都按照同一方案建造，是奈良東大寺方案的縮影。

聖武天皇的政府還承擔了在東大寺建造大佛殿和佛像的宏偉工程。天皇后來報告說，他在公元740年立下了完成這一目標的誓言。據推測，這一想法源於當時華嚴宗佛教的傳播。華嚴宗的經書以使用極大的數字（像卡爾·薩根說的“億萬億”）來描述場景而聞名，目的是激發敬畏之情。這座佛像旨在代表毘盧遮那佛，此前在日本並不為人所知。公元743年，設立了建造辦公室，一年後開始建造佛像的框架。所選地點是位於城外大和國的國分寺，為建造大佛殿而進行了改建。根據東大寺自己的歷史記載，公元745年，天皇親自奠基。負責佛像部分工程的總負責人是國造君麻呂，他來自一個在公元663年從百濟來到日本的家族。毫無疑問，該專案的許多技術專家都來自朝鮮半島。然而，君麻呂的三位主要助手都有名字表明他們的祖先來自大和國的低階貴族。其中兩位來自一個在壬申之亂中為天武天皇作戰而獲得獎勵的家族，第三位來自一個擁有萬葉集詩人的家族。據東大寺記載，有五萬一千五百九十人參與了佛像的建造，他們得到了十六萬六千五百零七名勞動力的支援。還有三十七萬兩千零七十五人參與了建築的建造，他們得到了五十四萬九千零二名勞動力的支援。勞動力由當地貴族的十個人管理。該專案最緊張的部分從公元747年持續到公元753年。可以推測，這些數字指的是“工日”，而不是單個工人。

公元749年，首都傳來訊息，東北部陸奧國發現了大量的金礦。在此之前，日本國內的金礦不足以滿足聖武天皇鍍金佛像的願望。此事被視為奇蹟，幾周後，天皇在建造現場召集所有官員，宣佈了這一訊息。

稱德天皇

稱德天皇

退位的聖武天皇在遺囑中寫道，稱德天皇之後，船戸親王應該繼位。船戸親王是仁太親王的兒子，是天武天皇的後裔。聖武天皇駕崩（公元756年）後，宮廷衛隊被置於戒備狀態，主要道路的關卡也被封閉。這似乎是統治者駕崩後的例行公事。然而，兩天後，兩名男子因“誹謗朝廷”被捕。他們接受了審訊，但在三天後被釋放，允許回家。其中一人與光明皇后的姐姐結婚。《續日本紀》記載，他沒有進行誹謗，而是被藤原仲麻呂誣告。

公元757年，橘諸兄於七十四歲時去世。幾個月前，他辭去了職位，可能是被命令辭職的。兩年前，他的一個秘書突然被處決。據說，當時諸兄喝醉酒，說了些關於朝廷的誹謗話。不久之後，人們發現，在聖武天皇的喪期，船戸親王與女孩調情，並議論朝廷的秘密。稱德天皇向大臣們展示了聖武天皇的遺囑，說道：“也許我們應該謹慎一些”。以藤原豐成為主的參議決定執行遺囑。然而，當天，稱德天皇將船戸親王從“近親王”（有資格繼承皇位的群體）降為普通親王，並取消了他在宮廷居住的許可。他回到城裡的家中。五天後，他被免除了皇太子的職位。五天後，稱德天皇召集參議討論繼位問題。兩位高階大臣藤原豐成和藤原永手推薦了船戸親王的弟弟鹽焼親王。另兩位官員，文屋豬手和大伴家麻呂推薦了東人親王之子池田親王，他也是天武天皇的孫子。只有藤原仲麻呂拒絕提供意見，將決定權交給了稱德天皇。稱德天皇認為鹽焼親王和池田親王都不合適，她提名了池田親王的弟弟，也就是後來的淳仁天皇，稱作大炊親王。參議同意了。《續日本紀》記載，此前，藤原仲麻呂曾將大炊親王遷入自己的府邸。當時大炊親王二十五歲。據說他的母親是但馬山城，這個家族的“姓”為“真人”，表明它被認為是皇室分支。

大炊親王的提名引起了極大的轟動。政府對被判刑的罪犯進行了一次大赦，對特定人群進行了減稅，對其他人提高了工資，並透過將十七歲至二十一歲男性的特殊（較低）稅率改為十八歲至二十二歲，實現了永久性的減稅。

不久之後，稱德天皇暫時遷入藤原仲麻呂的府邸，以便對皇宮進行改造。正是在此時，人們發現了藤原不比等在去世時正在撰寫的《養老令》的文字。如前所述，這是現存的（部分）唯一版本的法律條文。

同年，高階官員進行了一輪普遍的晉升，其中包括鹽焼親王、池田親王、船戸親王和白河親王。藤原仲麻呂被任命為新的官職，稱為“侍衛內侍”。這改名為並提升了管理皇后宮殿的官職的地位，使其與太政大臣的級別相同，而太政大臣此前一直是所有官職中最高的職位。這項任命是在聖武天皇駕崩一週年紀念日舉行的。

公元757年六月九日，釋出了一道詔書，禁止氏族首領監督公共事務或召集氏族成員開會。它還禁止家族積累馬匹和武器，或在其府邸保留超過二十名武裝護衛。十九日，政府內部發生了一次重大的人事變動，特別是影響了擁有軍事職能的官職。戰爭大臣橘奈良麻呂被調往文職職位，由藤原仲麻呂的親信石川利足接替。同時任命了兩個將軍，這通常只在預計發生實際軍事行動時才會發生。

關於接下來發生的事情，有相當多的資訊。在第 28 天，山城親王（長屋王之子）來到臨時宮殿，秘密會見了皇后和仲麻呂。他聲稱橘奈良麻呂已集結軍隊，並計劃襲擊宮殿。在 7 月 2 日，皇后公開宣佈，她聽說貴族中的異議分子正在策劃政變。她承諾對這些傳言進行調查。然後她召集高階官員，告訴他們她依靠他們繼續他們對王位的長期忠誠傳統。

那天晚上，一名衛隊成員來到仲麻呂，聲稱當天下午他被小野東人（處理廣嗣叛亂部隊的指揮官）邀請加入暗殺太子和仲麻呂的陰謀。據稱領導者是基武親王、飛鳥親王、橘奈良麻呂和大友公麻呂。第二天，仲麻呂站在皇后身邊，宣讀了她寫的一份宣告。宣告中說，有證據表明鹽焼親王和上述四人計劃犯叛國罪。她無法想象為什麼她的近親會恨她。難道她沒有任命他們擔任高官嗎？他們不會受到懲罰。她敦促他們重新考慮他們的做法。他們立即離開宮殿，在門口鞠躬道歉。順便說一下，這種由主要官員宣讀天皇詔書的方法是例行公事，與光明皇后是女性無關。

第二天，審訊開始，由高階大臣藤原豐成負責。小野東人承認了罪行。他說，陰謀者在 6 月份舉行了三次會議。他列舉了幾個人的名字，並說還有他從未見過的人。襲擊原本應該在當天進行。仲麻呂將被殺，太子被廢，皇后也被殺。之後，將從鹽焼親王、船渡親王、飛鳥親王和基武親王中選出一位新天皇。所有被點名的人都被逮捕並依次審訊。《續日本紀》以問答的形式引用了飛鳥親王的供詞和橘奈良麻呂的審訊。奈良麻呂被問到為什麼他叛亂，他說這是因為政府腐敗。政府有什麼不好？東大寺專案的鉅額支出毀了平民百姓。

另一名陰謀者說，奈良麻呂早在 745 年，當聖武天皇在難波生病時，就曾對他抱怨聖武統治下的政府腐敗，並說許多人同意他的看法。他說，他在 749 年和 750 年也與奈良麻呂有過類似的討論。

事件發生十天後，皇后接見了數量異常多的官員，其中包括來自該地區的許多地方官員，他們被召集到場。她宣讀的宣告說，法律規定叛國者必須處決。然而，出於仁慈，她降低了罪行的嚴重程度。他們的姓名和職位將被更改，他們將被流放到外地。這實際上是謊言。

他們的“冠位”頭銜確實被更改了，基本上剝奪了他們的貴族身份。然而，其中一些人隨後被處決。《續日本紀》列舉了六個人的名字，包括基武親王、船渡親王和小野東人，但不包括橘奈良麻呂和幾個其他被明確點名的人。這導致一些人得出結論，這些人實際上被流放了，但他們再也沒有出現過。奈良麻呂的孫女後來嫁給了嵯峨天皇，所以他的名字一定在那時或更早的時候被恢復了。有一份官方宣告，日期為 770 年，聲稱總共有 443 人因這起事件而被處決或流放。其中一項供詞說，將使用 300 名士兵。他們似乎被包含在這個總數中。

右大臣藤原豐成的三兒子藤原乙田被認定為參與了此事，並被流放到九州的日向國。豐成本人被認定為不可靠，並被任命為大宰府的“無位”職位。這意味著它不在官方組織表中，沒有薪水，但要求他前往九州。

我們該如何看待奈良麻呂的抱怨？沒有檔案可以證明當時的國家財政是否被破壞，或者平民百姓是否特別窮困。所有現存的財政檔案都早於這一時期。有一本書是由三好清之於 160 年或 170 年後寫成的。三好說，佛教的影響在那時的大範圍傳播確實造成了相當大的壓力。特別是建造國分寺的運動吞噬了 50% 的國家財富。

土地分配發生在 740 年，三年後，政府頒佈法令，今後分配給官員作為其薪金一部分的土地將成為私有財產。我們已經看到，藤原家族保留了分配給不比等的土地，並且由於官職傳承基本上是世襲的，除非發生政治災難，否則一個家庭將一直保持大致相同的等級，因此，也許將此更改變得合理。人們認為，這對地方官員來說將是特別有利的。一旦你可以合法地擁有土地，許多可能性就會開啟。這是私有莊園的起點。

在 744 年，政府頒佈法令，規定歲貸（糧食貸款）的利潤首先用於彌補地方財政預算的任何赤字，然後用於彌補轉交給中央政府的稅收的任何赤字，剩下的任何東西歸屬國司。歲貸可用的稻米來自超出該省欠中央政府配額的稅收盈餘，積極使用歲貸的國司可以從中獲利頗豐。一些研究表明，所有省級官員之間可以分配的總額（有一個關於如何分配的規則）大約等於年度稅收配額。一些學者認為，當時大約 50% 的總收入被分配給了地方官員，並且這個時代已經開始，任命省級官員成為一種與任何工作無關的財產形式。

到目前為止，法律一直在迅速頒佈，但在聖武天皇退位到橘奈良麻呂被消滅的 8 年間，什麼都沒有。藤原仲麻呂出生於 706 年的藤原京，因此在奈良被佔領時年僅 5 歲。他從小就以聰明才智和體力著稱。當時很典型的是，他少年時代是在外祖父惠努須那麻呂家中度過的。15 歲時，他成為宮廷侍衛，就像他父親之前一樣。他的第一個職位是在大學。這是長屋王去世和他的姑姑成為皇后的時候。29 歲時，他升為五品，成為高等貴族的成員。他的哥哥豐継在 21 歲時就達到了這個級別。他經歷了天花流行病，卻沒有染上這種疾病。他可能在那時已經住在他自己的房子裡，而不是和他父親住在一起。當聖武天皇在廣嗣叛亂時撤離首都時，仲麻呂擔任將軍，指揮他的武裝護衛。他升為四品，並被提升為參議，擔任文部省大臣，時年 38 歲。允許私人擁有口分田的法律在他擔任部長 20 天后頒佈。他在制定歲貸利潤處置條例時也擔任部長。目前尚不清楚他和比他小 12 歲的表妹光明皇后之間是什麼樣的關係。他在她即位的那一天被提升為三品，任命為刑部卿。他現在是政府中僅次於橘麻呂和他的哥哥藤原豐成的第三號人物。他同時擔任宮廷衛隊司令的職位。

我們已經看到，仲麻呂在克服由奈良麻呂領導的陰謀者方面發揮了顯著的作用。他擔任皇后宮廷事務主管的職位意味著他是她在所有公開集會上的發言人，站在她身邊，大聲宣讀她的指示給聚集的官員。事件發生一個月後，年號改為天平寶字，主要糧食稅減半，歲貸利息被免除。在下一年的開始，官員們被派往各省，收集平民百姓的訴求。在同年晚些時候，根據這些調查結果，稅收等級進行了調整，成年人定義為 22 歲至 59 歲，老人定義為 60 歲及以上。在 759 年，所有五品及以上官員，以及所有可以被視為等同級別的僧侶，都被要求就如何改革政府發表意見。結果在 1 個半月後公佈。

石川利成，三品，說：“為了正確執行行政法律，所需的程式尚未完全制定。應準備額外的程式。”

文屋豬豬，三品，說：“每年正月，從初八到十四日，各寺廟都會舉行祭祀活動，政府會為僧侶提供膳食。不在寺廟的僧侶會得到價值七餐的布匹作為補償。有些人從多個寺廟領取布匹。這種布匹的分配應該停止。”

鹽焼親王，三品，說：“從天皇三代或三代以上的後代中，親王每年春秋兩季領取兩次俸祿。與官員的薪金一樣，在發放日期，需要出示證明，以證明該人實際上有資格領取俸祿。由於皇室的俸祿是永久性的權利，這些考試應該停止。”

山田公麻呂，六品，說：“養育很多孩子的平民很難繳稅。有五個或五個以上孩子的父親應該免除勞役稅。”

一位曾在中國的僧侶說，道路應該種上樹木，以保護旅行者。仲麻呂實際上下令在主要道路上種植樹木。

淳仁天皇

758 年，光明皇后退位，王子稱帝（淳仁天皇）。然後，天皇授予仲麻呂一個新名字，惠美押勝。早在 7 世紀，中臣鎌足在建立政權方面發揮了至關重要的作用，在他去世時被授予了新的名字，藤原。這使他的後代成為一個新的氏族，完全與中臣氏族分離。現在，他的曾孫仲麻呂獲得了同樣的特權。他被授予 3000 戶家庭的稅收收入，以及 245 英畝的官田和其他權利。與此同時，大多數政府機構的名稱被修改，以符合唐朝使用的名稱。仲麻呂獲得了太保的稱號，以前是右大臣。然後他在兩年內被提升。760 年，他被提升為從一位，太政大臣，相當於大納言。這個頭銜以前只被王子擁有，而且很少。762 年，他被任命為正一位。他不能再升遷了，但現在他的兒子們獲得了高官。762 年初，他的兒子真崎被提升為參議，年底，草麻呂和朝狩也獲得了官職和頭銜。他的第四個兒子真子獲得了官職，但沒有任命職位。所有這一切都是前所未有的。

然而，760年似乎是他的巔峰，之後就開始走下坡路。這一年，光明皇后去世，而她一直是他的強力盟友。光明皇后的母親、前皇太后孝謙天皇似乎在她母親死後開始轉向反對仲麻呂。就在這時，孝謙天皇開始與僧侶道鏡親近。同年，仲麻呂開始在琵琶湖畔建造新都，並在761年冬天將其命名為北京。孝謙天皇和淳仁天皇被遷往那裡，目的是重建奈良宮。孝謙天皇在搬遷過程中生病，這使她與道鏡有了接觸。仲麻呂透過淳仁天皇給孝謙天皇寫信抱怨此事，孝謙天皇對此勃然大怒。762年夏天，她主動離開了北宮回到奈良，住進了一座寺廟。淳仁天皇也很快返回，回到了皇宮。在六月，孝謙天皇召集所有高階官員在宮中宣佈：“雖然我是個女人，但因為沒有其他繼承人，我擔任了天皇之位。自從我為了現任天皇退位後，他對我不尊重，說過不該說的話，做過不該做的事。這些事我無法忍受，所以我搬到了一座獨立的宮殿。從現在起，現任天皇只負責禮儀和瑣事，而所有重要的決定和審判都由我來處理。”

當時的政府面臨著許多問題。東北地區仍然有大量的軍事活動，759年，太宰府接到命令開始籌備入侵朝鮮的計劃（這似乎是仲麻呂的計劃）。自朝鮮半島統一以來，日本與新羅王國的關係一直很糟糕，因為新羅滅掉了日本古代盟友百濟。人們認為，這個計劃是由於當時中國正在進行的廣泛叛亂而產生的。要麼是認為應該征服朝鮮，以作為緩衝區抵禦危險，要麼是因為中國虛弱，新羅不會得到任何援助。政府的想法究竟是什麼，沒有證據可以證明。他們顯然已經考慮了很長時間，因為他們已經推廣了朝鮮語的研究多年。761年，他們開始準備派遣394艘船、17360名水手和40700名士兵。

直到764年，似乎沒有什麼大事發生。那一年，仲麻呂的兩位親密盟友石川利足和藤原仲文去世。仲麻呂對此的反應是，把他的許多支持者安插到關鍵職位上，包括讓他第六個兒子負責宮廷警衛部隊之一，讓他第七個兒子擔任越前國長官，讓他第八個兒子擔任美濃國長官。在九月，淳仁天皇任命仲麻呂為一個職位，賦予他在首都周圍十個省份的軍事權力。他的具體任務是從這十個省份中每個省份招募20人，並在五天內將他們集中到仲麻呂的府邸。仲麻呂通知了內閣秘書高岡平麻呂，他急忙趕去告訴退位的皇太后。她立即指示山村王子前往皇宮淳仁天皇的住所逮捕他，並替換該地區的所有警衛。可以推測，但沒有明確說明，淳仁天皇和仲麻呂計劃發動政變，將退位的皇太后趕下臺。當仲麻呂聽說淳仁天皇被捕後，他命令他的兒子久麻呂襲擊山村王子，但久麻呂戰敗身亡。與此同時，仲麻呂的府邸遭到老對手木下舟守的襲擊。仲麻呂的一個手下身穿盔甲騎著馬衝出來與這些部隊作戰，卻被箭射倒。之後，仲麻呂逃離了他的府邸，從宇治逃往近江。

皇太后從警衛部隊以及世代侍奉皇族的朝鮮裔家族那裡集結了大量的兵力。藤原氏的其他支系也團結起來，提供了他們自己的軍隊。這些部隊在東部地區四處搜尋仲麻呂。有些人還去了越前，攻擊了仲麻呂的兒子，越前國長官。最後，仲麻呂被逼到琵琶湖畔，雙方發生了激烈的戰鬥，他戰敗被俘，立即被處決。在戰場上，還有大約30到40人被殺。這是他開始為淳仁天皇招兵買馬的第十天，也是皇太后開始對他採取行動的第八天。此後不久，皇太后的朋友道鏡被提升了官職。

稱徳天皇

皇太后重新登上皇位。她被授予了第二個年號，稱德天皇，這是仿照皇極天皇和齊明天皇的先例。這些年號都是後來，在平安時代，模仿中國習俗才被髮明出來的。在奈良時代，它們並沒有被使用。淳仁天皇並沒有退位，他是被廢黜的，這在歷史上是第一次。然後他被流放到外地。一年後，他死於33歲，人們普遍認為這可能是被暗殺。稱德天皇在位7年，她非常依賴道鏡，在所有問題上都持強烈的佛教觀點。在平安時代，人們普遍認為道鏡是天智天皇的後代，是志貴王的後裔。然而，這沒有任何根據。他來自河內國的一個叫做“弓削”的家族。弓削這個名字的意思是弓箭製造者，他們與物部氏有關，物部氏是古代蠻荒時期傳統的武器製造者。當天武天皇改革了官位名稱時，弓削氏被授予了“宿禰”這個低階官位。他們住在現在的大阪的一部分，似乎參與了與志貴王有關的軍事單位。道鏡的年齡不詳。然而，他師從於僧侶義演，義演於718年去世。在他進入宮廷並得到皇太后信任之前，關於他職業生涯的記錄很少。請一位僧侶來為病人祈禱是常規的做法，所以很容易解釋他是如何最初與她接觸的。

765年，皇太后和道鏡一起旅行到一個風景優美的地方，在返回首都的途中，他們在道鏡的祖籍河內的弓削停留。在那裡，在一個當地的寺廟裡，她提升道鏡為太政大臣。第二年，道鏡獲得了新的頭銜“法王”，最後一個“王”字是中國的“王”字，用來寫日本的“王子”，而第一個元素“法”字指的是法律，在佛教語境中指的是“教義”，所以“法王”這個名字更適合僧侶，相當於太政大臣。同年，道鏡身邊的兩名其他僧侶被提升為參議。當然，這一切都非常奇怪，而且朝廷也對稱德天皇沒有繼承人感到不安。淳仁天皇已經去世了。他的兄弟船渡王和池田王都被流放到外地。淳仁天皇有一個兒子， Wake王，他被處死了（或被勒死，這兩個詞的意思一樣）。據說，一開始，他本該被流放到外地，但後來改變了主意，他在前往目的地的途中被殺害了。

稱德天皇和道鏡的統治有什麼不同呢？很難說。新加入的人數非常少。與以往一樣，與藤原氏最顯眼，他們像往常一樣管理著政府的大部分事務。道鏡和他的盟友佔據了等級制度的頂端位置。除了道鏡家族的14名成員獲得了職位外，在更低層級上，新加入的人員幾乎沒有增加。沒有任何跡象表明，稱德天皇或道鏡對政府的日常事務有多大興趣。他們最大的成就是建造了一座新的寺廟，西大寺，與聖武天皇建造的東大寺相對應。在我看來，奇怪的是，貴族中沒有跡象表明有人反對道鏡。這表明，就像早些時候的一些怪事一樣，比如聖武天皇的行為，人們對天皇懷有極大的敬意，無論天皇的行為有多奇怪。像仲麻呂這樣的局外人，似乎在與皇族成員的真正較量中沒有機會。

然而，事情變得越來越離奇。769年，據報道，九州宇佐八幡神社聽到一個神諭，說“如果道鏡成為天皇，天下就會太平”。宇佐神社是日本各地所有八幡神社的總神社。神諭並不奇怪。當聖武天皇希望得到鼓勵，認為他建造大佛像的計劃能夠成功時，他就要求一個神諭。然而，無論這是否是為了演變成什麼，皇太后在770年初生病，並在八月去世，享年53歲。道鏡立即失去了所有的權力。值得注意的是，沒有人認為有必要處決他或指控他犯有罪行。他被任命為日本東部一座寺廟的住持。他的權力僅僅是皇太后願望的反映。仲麻呂也是如此。他本身沒有權力，但在孝謙天皇和淳仁天皇的支援下，他蓬勃發展，然後在失去支援後垮臺。他之所以獨特，僅僅是因為他對奢侈的頭銜的貪婪。

光仁天皇

聖武天皇駕崩後，朝臣舉行會議商議繼位人選。道鏡並未受邀參加。當時沒有明顯的候選人。右大臣吉備真備建議選擇文屋清身或其弟弟文屋雄智。他們是天武天皇的孫子，但早些時候被正式從皇族中除名，並被分配到新的文屋氏族。左大臣藤原仲麻呂及其堂兄弟藤原良繼和藤原百川反對這一提議，他們建議由天智天皇的孫子白壁親王繼位。白壁親王是參議院成員，但在此之前一直保持低調。白壁親王最終被選中，即後來的光仁天皇。他的兒子長谷部親王立即被指定為繼承人，而道鏡則被流放到偏遠省份，吉備真備被迫退休。新皇帝當時已經62歲。續日本紀對此事並沒有詳細解釋，但光仁天皇的妻子，即聖武天皇的女兒，似乎對藤原仲麻呂手中的權力感到不安，於是她找到藤原百川，希望他能將藤原仲麻呂趕下臺。百川立即向光仁天皇彙報了此事，光仁天皇勃然大怒。皇后和長谷部親王沒有受到審判，但被囚禁在偏遠地區。三年後，他們在同一天去世，這似乎並非巧合。緊接著，他們的另一個兒子山部親王被正式立為繼承人。山部親王當時已經37歲，是掌管皇宮的部門的部長，在政府中發揮著積極作用。同年（773年），政府進行了土地重新分配。

光仁天皇在位期間最顯著的事件發生在 780 年末。他頒佈了一項法令，旨在大幅減少政府開支，以減輕百姓的負擔。多年來增加的幾個不在官方法典中的部門被廢除，一些常規部門被合併為更少的部門。常規兵役制被廢除。從廣崇叛亂和藤原仲麻呂垮臺時的戰鬥處理方式來看，常備軍在一段時間內並非重要因素。每個省的都督都應該有組織的軍隊可用，但有一些資料表明，在藤原仲麻呂/埃米奧希卡斯被推翻時，官員們只是到奈良郊外的田野裡召集農民，給他們武器。之後，這些農民要求以減免稅收的形式獲得補償，並得到了批准。

桓武天皇

781 年初，光仁天皇因身體狀況不佳而退位，山部親王繼位。退休的皇帝在年底去世。782 年初，一名武裝男子試圖闖入皇宮，但被逮捕。他聲稱是受了鹽屋親王兒子的指使。桓武天皇對此事件做出了強烈反應，對官員進行了大規模清洗。受害者中包括藤原魚名及其直系親屬。這導致藤原氏四大支系（由不破麻呂的四個兒子傳承而來）中的一支永遠失去了參與高階政治的權利。桓武天皇是一位不尋常的皇帝，因為他在皇族中的地位在傳統意義上相當低。桓武天皇的母親可能是整個皇族歷史上出身最卑微的。她不是公主，而是來自一個來自朝鮮的低階貴族家庭。因此，桓武天皇並沒有被培養成有望晉升高位的人，他的行為也不像一般的親王或皇帝。當光仁天皇繼位時，他第一個指定的繼承人是長谷部親王，其母親是聖武天皇的女兒。只有長谷部親王的失寵和最終被殺才為山部親王開闢了道路。桓武天皇一生中有許多事例表明，他對這一點十分敏感，對人們是否對他足夠尊重充滿了懷疑，並時刻警惕著任何跡象。782 年的這一輪清洗只是隨後發生的幾起類似事件中的第一起。

當然，桓武天皇在宮中納了許多高貴的女性為妻。他的三位妻子都是藤原氏。他的三位兒子都成為了皇帝。兩位是藤原良繼的孫子，另一位是藤原百川的孫子。他還娶了許多其他的妻子，並育有30個兒女，他們的名字都已知曉。此後很長一段時間，皇室才再次擔心皇位繼承人不足的問題。

桓武天皇繼位後，很長時間沒有任命新的高階官員。許多職位空缺，他明確表示，他將親自掌管日常事務，而不僅僅是簽署檔案。他的登基宣言多次提到了以同樣方式統治的天智天皇。最終，他設立了一個名為"倉廊"或"黒戸"的新部門（兩種讀音都是合法的），這是一個位於行政架構之外的私人秘書處。它是皇帝的私人辦公室，位於皇宮內的住所。倉廊的負責人成為了一位非常重要的官員。該部門接管了太政官的一些職能，特別是負責在政府內部接收和傳送檔案。在他去世後，該部門被暫時取消，但很快又恢復，並作為一種模式，因為在接下來的幾十年裡，所有主要氏族都為自己設立了類似的部門。最終，大量的官方事務在高階官員府邸內的私人辦公室中進行，這些辦公室相互發送資訊，並與倉廊傳送資訊，因此官方部委和機構的重要性下降了。從一開始，平安時代就與奈良時代有著不同的政治風格。

另外值得注意的是，太政大臣職位實際上被廢除了。這個職位曾經由道鏡擔任，但此後幾代人一直空缺。在後來的年代，這個職位極少被那些擁有獨裁權力的人擔任，他們不滿足於用正常的頭銜來統治。這個職位最初的目的是確保皇族成員在政府中擁有最高職位。從那時起，親王參與官僚行政的現象減少，並很快完全停止。早些時候，橘氏和文屋氏被設立，將親王及其子孫從皇族中遷入民間的貴族階層，這種做法在平安時代反覆出現過幾次。那些不是皇帝直系後裔的親王（因此不是可能的繼承人）變得無關緊要。

桓武天皇統治的第一件事幾乎就是人口普查，他施加壓力，確保每個人都被統計在內，包括試圖躲避的人，以便強迫他們接受土地和納稅。他要求官員拒絕接受質量低劣的實物稅，並對滯納的物品進行罰款。他在這些努力中取得了足夠的成功，最終引發了抵抗。我將其視為一個獨立的話題，但當桓武天皇繼位時，對東北部的蝦夷"蠻族"的戰爭正在激烈地進行，耗費了他大量的精力和資源。在他統治初期，他顯然認為他父親在位時負責的人員表現不佳，因此進行了大規模的改革。他頒佈法令，將提供大部分士兵的地區免稅三年，並任命了一些經驗豐富的將領擔任指揮。

桓武天皇繼位後不久就開始調查遷都的事宜。這並不令人驚訝。首都由皇帝和周圍的官員組成，以及為貴族提供服務的相對較少數量的平民。首都曾多次遷徙，而且還會繼續遷徙。然而，到目前為止，政府已經變得足夠複雜，以至於遷都已成為一項重大工程。我認為，古代貴族的傳統，即一個人死後，他的府邸作為葬禮的一部分被燒燬，而他的繼承人在一個新地方（不僅僅是街道對面）建造新的府邸，仍然是一個因素。這可能與使大多數中世紀歐洲統治者不斷從一座城堡遷徙到另一座城堡的原因有關，這樣他們和他們的隨從就不會完全耗盡他們停留地區的資源。然而，桓武天皇幾乎是最後一位這樣做的人。12 世紀末有一次試圖遷都失敗，據稱秀吉打算在 1590 年代將首都遷到中國的北京，然後在 19 世紀將首都從京都遷到東京。這再次告訴我們，桓武天皇統治的時代是一個從一種模式過渡到另一種模式的時代。

古代史書中經常提到，從奈良遷都是為了逃避佛教寺院的過度影響。作者們指的是道鏡。然而，沒有任何理由相信這一點。大多數奈良寺院被拆除，並在平安京重建，並且建造了許多新的寺院。一些現代日本歷史學家認為，桓武天皇的動機是理性的。山城國是桓武天皇兩個新首都的所在地，它在與東部（戰爭正在進行的地方）的交通方面更具優勢。大和國是古代的核心地區，因為它足夠大，足夠富裕，可以養活許多貴族，但相對孤立，因為它四面環繞著重要的山脈，因此很容易防禦。大和的意思是"山之內"。然而，前線戰爭的物資並沒有從首都運出，而是全部來自當地。首都是一個交通樞紐，因為資訊都彙集在那裡，從這個角度來看，奈良並沒有比京都本質上差。山城比大和更具優勢的原因是，到那時，它已經成為更富裕的省份，擁有更多適合種植水稻的土地。京都成為永久首都的原因是思想和社會的發展。首都不再僅僅是圍繞皇宮的邊緣地區。皇帝們不斷地遷徙他們的皇宮，只是後來他們將皇宮遷到了京都內部。許多平安時代皇帝的年號實際上是他們宮殿的名字。高階貴族也是如此。當一個人去世時，他的府邸通常被改建為一座紀念他的寺廟，而他的繼承人則在其他地方建造。一些府邸遺址被使用了幾代人，但通常是來自不同氏族的人，因為一個人更有可能從母親那裡繼承宮殿，而不是從父親那裡繼承。男人的宮殿通常由女兒繼承。

回到桓武天皇和他的遷都雄心，在784年，藤原種継向天皇推薦選擇一個名為長岡的地方。這塊土地位於傳統上的秦氏領地，種継的母親是秦氏。它位於三條河流（宇治川、桂川和木津川）匯合成澱川的地方，澱川流經現在的大阪，最終流入瀨戶內海。這個地方位於京都的西南方，距離多次作為皇宮所在地的難波也不遠。天皇接受了這個選擇，並分配了多個省份的稅收用於這個專案。種継被任命為工程主管。工程於784年6月開始，天皇於11月遷至該地。天皇親自請求富人捐款。一位來自近江國的名叫鈴鹿驛麻呂的人，在8個月的時間裡提供了30060個工人的工作日。這展現了地方貴族財富的規模。

《續日本紀》記載，在785年4月，一位官員報告說一隻紅雀飛進了皇后的宮殿。這被認為是吉祥的徵兆，並被公開認可。緊接著，太子從早良親王改為阿登親王。在8月，天皇舉辦了一場狩獵活動，早良親王、藤原種継和藤原是公參加了。在9月23日晚，種継遭到不明人士射殺。他身上有兩支箭，因此不可能是狩獵意外。官方開始調查，逮捕了幾個嫌疑人。報告吉祥之兆的佐伯今江麻呂被指控為策劃者之一。一名衛隊成員被指控為“殺手”。計劃據稱是消滅藤原氏，讓佐伯氏和大友氏掌權，被捕者證實早良親王參與其中。早良親王被捕，據稱拒絕進食。天皇決定將他流放到淡路（淡路是靠近大阪的一個小島，是流放犯的熱門目的地），但他在途中去世了。負責官員繼續執行命令，將他埋葬在淡路。

這件事引起了很多關注。有人射殺了種継，很可能是一名衛兵。幾個衛兵被逮捕並受刑，案件由此擴大。從長遠來看，主要的結果是桓武天皇對當初倉促決定流放早良親王的行為感到內疚。有充分的證據表明這件事困擾著他，據說這也是他最終放棄長岡，遷回京都的主要原因，他希望早良親王的鬼魂找不到他。這個時代有很多關於復仇鬼魂的記載。被冤殺的人被認為能夠報復。毫無疑問，桓武天皇對此非常重視。舉辦了很多宗教儀式來安撫早良親王的鬼魂。儘管發生了謀殺案，長岡新城的建設仍在繼續。3,014,000個徭役工人的工作日已經被安排好，不能改變。如果轉換成實際工作30天或50天的工人，這意味著有10,000到16,000人參與。這證明了當涉及到這些專案的工人數量時，所指的其實是工作日，因為300萬人相當於全國人口的一半，包括婦女、兒童和老人。我們從人口普查資料的分析中知道，只有25%的人口是納稅的成年男性。

《續日本紀》記載了788年關於建設專案的敕令，其中提到許多應該搬遷的政府部門沒有采取任何行動。敕令還提到，民眾對徭役徵集感到不滿。由於沒有其他選擇，政府頒佈法令，減免部分農民的種子稅貸款利息，以此來緩解壓力。在這種背景下，我們發現有一份命令，要求7個省的知事提供勞力，拆除奈良舊城的城門，並在長岡新城重建這些城門。

791年，太子嚴重生病，占卜師聲稱是早良親王的鬼魂在作祟。不久後，發生了一場大地震。這似乎讓天皇下定決心放棄長岡，遷往新的地點。新地點是藤原種継曾經擁有的莊園。桓武天皇在那裡狩獵了四個月，然後決定將它作為新的首都。奈良仍然存在，大部分政府部門可能仍然在那裡工作，工人們立即開始拆除長岡的建築，以便將材料用於平安京的建設。

新首都佔地107英畝的農田，天皇為受影響的農民支付了3年的利潤，以彌補他們的損失。他們將在其他地方獲得分配土地，但需要自己購買土地並建造新的房屋和牲畜棚。天皇還試圖透過為所有五品及以上官員提供徭役工人來幫助他們搬遷住所，來安撫官員。

794年，第二次征討奧羽和新首都的全面建設同時進行。新首都正式啟用，天皇在10月遷入皇宮。我從未見過關於長岡新城規模比奈良小的討論，但新的平安京比奈良大（奈良已經有一半空了）。新城的基本佈局與舊城相同，兩者都仿照唐朝的長安城。皇宮位於北端，朝南，一條宏偉的大道直通南城牆中央的主要城門。這條大道將城市分為左右兩部分，每部分都有自己的市長和市場。領先的貴族獲得了大量的土地用於建造他們的豪宅，他們需要自費建造。主要街道的基本佈局至今仍然存在，儘管皇宮和公共建築早已消失。由於多次火災以及一些戰爭，平安時代留存下來的建築物寥寥無幾。現在的皇宮位於不同的地點，比原來的皇宮小很多。它是在14世紀建立在現在的地點，現在的建築只有1855年建成，這得益於一次火災。它們採用了一種極現代的風格（對於1855年來說），影響了歐洲的裝飾藝術風格。

城市西、北和東面被群山環繞。鴨川自南向北流淌。現在的河道位於舊城的東邊，但人們認為，原來這條河沿著“左”城的堀川街流淌，距離皇宮不遠。現在的河道曾經是高野川。作為建設專案的一部分，鴨川被改道，與高野川在城市北部匯合。在城市的西側是桂川。鴨川和桂川在城市南部匯合，幾乎立即流入澱川（非常靠近長岡遺址）。因此，城市的西南部分經常被洪水淹沒。城市的整個“右”半部分在古代大部分都沒有開發。另一方面，城市早期向東擴充套件，越過鴨川，進入東山區，現在是城市的旅遊中心，擁有眾多神社、寺廟和國家博物館。在平安時代後期，城市的西部是貧民窟，那裡住著流氓和乞丐。這在隨後的幾百年裡留下了很多軼事。最終，在14世紀，它成為了時尚的地方，那裡保留了大量的足利時代建築，包括大多數著名的禪寺。南部是從未發展起來的地方。9世紀的時候窮人住在那裡，今天他們仍然住在那裡。

有人認為，由於建設專案和戰爭，桓武天皇需要最大化收入，只要能有效運作，他便容忍了許多行政規則的偏差。 “ 蔵人 ” 就是一個例子。據說這是導致所有有薪職位最終被廢除，以及公共職能被吸收到領先貴族家庭辦公室的趨勢的開始。然而，誇大這種轉變的速度將是一個錯誤。桓武天皇和他的幾位繼任者繼續努力維護中央政府控制事物的權力，主要透過地方知事。

法典中有一條規則，規定知事在任期結束時，必須等到其賬簿經過繼任者的審計後才能離開自己的省份。這條法律在聖武天皇統治期間的某個時候被廢除了。桓武天皇恢復了它。他規定，新任知事必須在120天內完成審計，否則他的薪水將被停止。桓武天皇還注意到，與私人倉庫相比，裝滿官方稻米的倉庫失火率高得令人懷疑。這總是被歸咎於閃電。桓武天皇首先嚐試加重縱火罪的處罰，但當這不起作用時，他改變了制度，農民可以保留未使用的稅收稻米，一些徭役工人被分配到建造和維護他們需要的倉儲設施。這表明桓武天皇認為大多數火災要麼是虛構的，要麼是為了掩蓋知事的貪汙行為而故意製造的。

桓武天皇還執行了一些規則，禁止知事在以前統治的省份退休。即使是貴族也要登記註冊，並擁有官方住所，退休官員必須前往那裡，並在抵達時向當地政府登記。縣令不同，因為他們只在自己的家鄉工作。在桓武天皇統治之前的制度中，有一條習俗/法律規定，只有古代國造家族的成員才能擔任縣令。桓武天皇無視了這條法律，試圖任命那些表現出才能的人。

有一段時間，桓武天皇試圖恢復巡迴檢查員制度，該制度要求檢查員沿固定路線巡視，檢查地方官，尤其是縣官的執政效率。然而，這項計劃在實施前就被放棄了，取而代之的是，他在 799 年進行了一次全國範圍的調查。他派出了官員，他們的任務是與普通民眾進行面談，瞭解他們的想法。天智天皇也做過類似的事情。我們沒有關於調查結果的詳細資料，只知道它導致了一項禁止地方長官僱傭武裝護衛的法令。

多年來，桓武天皇一直關注“流浪者”，即那些設法在沒有登記為納稅人或參與土地再分配的情況下生存下來的人。783 年，在 8 個東部省份開展了一項運動，命令擁有貴族頭銜但無官職的當地男子搜捕“流浪者”，然後帶領他們加入北部戰爭，充當士兵。太政官估計可以找到 52,800 人，並採取措施為如此多的人員配備裝備和補給。在光仁天皇統治後期，對“流浪者”進行了專門研究，重點關注伊勢國。地方長官報告說，許多人透過隱藏來逃避勞役稅，透過虛假申報死亡來逃避其他稅款。此外，還有一些人在勞役稅徵收時，謊稱自己是奴隸。797 年，桓武天皇頒佈法令，規定任何父母一方自由的人都是自由人，應繳納所有稅款。對伊勢國的專門研究確定了約 1,000 名逃稅者。其他人透過離開公有土地，搬到寺廟或貴族的莊園來逃避稅收。還有現存的記錄表明，無力償還歲貢貸款的人選擇“失蹤”。在 785 年的一道法令中，桓武天皇觀察到，在分配土地時，家庭規模很大，但在繳稅時，家庭規模很小。他也意識到，從登記冊中消失的人並不一定是在躲藏，他們可能搬到了其他地區。他敦促官員確保抓住新來者並將其正確登記。在莊園定居的平民不擁有土地，也不需要繳納田賦。然而，他們仍然需要繳納人頭稅和勞役稅。隨著時間的推移，這成為了莊園主與政府之間的一大沖突點，因為莊園主試圖將他們的佃戶藏起來，躲避稅收，以便自己利用他們的勞動力。

797 年，太政官的一道法令指出，許多人為了逃避稅收，搬遷到皇族和貴族的莊園。法令規定，地方當局每年可以進入這些領地，搜查逃亡者，如果找到，可以將其重新登記為納稅人，並繳納徭役和人頭稅。他們需要首先準備一份他們要尋找的人員名單。任何反抗的莊園管理者都將受到嚴厲處罰。這裡的問題是，官員必須知道他們要找的人的名字。從其他省份搬來的人會很安全，因為當地官員沒有他的名字可以用於他們的名單。

人口普查和土地再分配的實施已經變得零散。原本規定每六年進行一次，但實際上，土地分配分別在 742 年、755 年（相隔 12 年）和 773 年（相隔 18 年）進行。這意味著六個週期中的三個被跳過了。在桓武天皇統治期間，進行了三次人口普查和兩次土地再分配。在 801 年，他下令將週期改為 12 年，因為事實證明，不可能堅持 6 年的週期。順便說一下，在 800 年，人們提到，在九州島南端的薩摩國和大隅國首次進行了全面土地再分配。過去，這些地區曾是“蠻夷”領地，日本政府對它們的控制很鬆散。

802 年出現了第一份有記錄的民眾請願書。以前也提到過請願書，但這份是第一份有文字的請願書。“當我們聚集起來準備實物稅時，官員強迫我們做苦力，把所有東西都搬到倉庫。每個人，無論男女老少，都被迫做這種工作。因為這發生在收穫後的 6 月，食物並不多，但人們卻被迫辛苦工作。工作要持續 10 天。我們認為，我們應該在工作時獲得食物。”

直到 804 年，桓武天皇仍然精力充沛，這一點從他花了很多時間狩獵就可以看出來。然而，在年底，他生病了，從此沒有完全康復。在 805 年 4 月，他第一次將行政職責交給了皇太子。他在 806 年 3 月去世，享年 70 歲。一個月後，太子阿衛無事登基。第二天，他的弟弟神野被立為皇太子。