發展合作手冊/專案設計與執行
在本節中,我們將探討專案管理的實踐方面,並分享專案管理的典型步驟和工具。
專案是一個為實現特定結果而進行的臨時過程。
專案是“臨時的”,因為一旦專案結果實現,專案就終止。因此,專案不同於旨在無限期持續的重複過程。在村莊裡建一所學校是一個專案(一旦學校建成就終止);但教育村莊兒童是一個不斷更新的過程(預計將代代相傳)。
從詞源上看,“專案”一詞源於拉丁語“proiectum”(來自pro- “向前” + iacere “投擲”),字面意思是“扔出來的東西”;“專案”作為“方案、提議、心理計劃”的使用在英語中出現於1600年左右。“專案”一詞用於指一個時間有限的特定努力,其原因在於,為了實現預期的結果併產生預期的成果,首先要充分計劃,然後根據計劃實施。按“專案”工作是一種管理風格,在這種風格中,工作流程是為實現明確定義的目標而組織的。
在發展合作活動中,由於有多個行動者在非等級結構中進行合作,因此,“規劃”和“按計劃工作”的要素是取得成功的必要前提。因此,發展合作行動都被設想為“專案”。
維持現狀從來不是發展合作的目的,發展合作通常發生在貧困地區,旨在改變無知和排斥的惡性迴圈。因此,“改變”是發展專案的一個關鍵術語,確定需要改變什麼等同於確定專案的預期成果。
然而,這種改變應該與當地人口的文化相和諧,不能由其他人強加。發展合作行動的一個特點是它們是“以受益者為基礎”的,即旨在設計和管理以滿足目標人口的需求(而不是捐助者或僱主組織的需求)。這意味著,證明行動合理性的不是其直接結果(即專案交付成果),而是利用這些交付成果來賦予受益者解決其問題並消除導致貧困和不公正的因素的能力(即專案的預期“成果”)。發展合作活動成功的關鍵是參與式過程,該過程旨在管理專案,使其成果主要服務於受益者的利益,而不是那些工作或撥款的組織的利益(即“捐助者”)。
專案總是被構想在更廣泛的方案中,即一個廣泛的範圍、目標和工作方法框架。在發展合作中,就是在方案中識別受益者的發展需求,並定義為滿足這些需求而要實現的總體目標。方案因此提供了一個框架,在該框架下,共享相同總體目標的不同專案可以以協調的方式實施。

問題8 ⇒ 如何設計和管理成功的合作方案?
其他參考資料
- 專案週期管理指南
- ECHO 手冊:專案週期管理
- 專案管理指南,來自英國商業、企業和監管改革部 (BERR)